Украинский финал или перезагрузка программы Восточного партнерства?

Свой взгляд

Вчерашнее решение украинского Кабинета министров о приостановке процесса интеграции накануне подписания Соглашения об Ассоциации с Евросоюзом на виленском Саммите Восточного партнерства стало, видимо, самой обсуждаемой новостью этих дней. Что неудивительно — вопрос выглядел решенным, несмотря на очевидное еще летом этого года давление России на Украину. Россия прельщала Украину Таможенным союзом, украинское руководство, при всех оговорках, заявляло о неуклонности курса на евроинтеграцию.

- Очевидно, что это серьезный вызов программе Восточного партнерства и что проблемы европеизации, евроинтеграции, которые есть в нашем регионе — это, по большому счету, результат непрозрачных и закулисных игр, которые не соответствуют в полной степени ожиданиям людей, - отметил в интервью Службе информации "ЕвроБеларуси" председатель Координационного комитета Беларусской Нацплатформы ФГО ВП, председатель Международного консорциума "ЕвроБеларусь" Влад Величко. - С одной стороны, это создает определенные проблемы для самой программы Восточного партнерства, потому что сейчас вообще непонятно, в каком свете будет рассматриваться проведение Саммита в Вильне. С другой стороны, это еще больше подчеркивает необходимость в специфических и целенаправленных действиях, а главное — стратегии, которой до сегодняшнего дня, фактически, Европа не имеет.

Влад Величко не исключает, что "украинский вызов подтолкнет Европу к разработке этой стратегии работы со странами-соседями на Востоке, принимая во внимание не только сложность этой работы со странами ВП, но и низкую продуктивность".

- Если вспомним, то в самом начале программы ВП Евросоюз очень акцентированно подчеркивал, что это не антироссийская программа, но, тем не менее, то, что мы имеем сейчас — это совершенно очевидные результаты давления со стороны России. Это и ответ на вопрос, как Россия рассматривает Восточное партнерство. Можно спорить о причинах такого взгляда России, но можно констатировать: евроинтеграция стран Восточного партнерства, более тесные отношения с Евросоюзом противоречит, как мы видим из действий Москвы, интересам России. И она будет делать все возможное, чтобы этой интеграции не допустить.

Как отметил руководитель Фонда Генриха Бёлля в Украине Кирилл Савин, "это настолько быстро развивающаяся ситуация, что о последствиях говорить сейчас — очень сложно".

- Пока можно говорить, с определенной долей уверенности, что Янукович вообще не поедет на Саммит в Вильню — ну а что ему там сейчас делать? Саммит без Украины — даже если поедет кто-то из Кабмина — это, конечно, неполноценное участие. Тем более, что до вчерашнего дня, Украина, можно сказать, была определенно гвоздем программы. Подписание Соглашения должно было ведь стать прецедентом для других стран ВП, - сказал Савин. - Честно говоря, затруднительно говорить о будущем ВП. Программа, мягко говоря, и так жила, перебиваясь с хлеба на воду. Какого-то конкретного наполнения этого громкого проекта, ну если не брать гражданскую часть, гражданский форум, не было, за исключением как раз украинского направления. Оно должно было проторить дорогу в Европу для всех остальных. Сейчас это направление закончилось ничем. Поэтому, думаю, эта модель приближения этих стран к ЕС через какие-то последовательные шаги показала свою нежизнеспособность. На повестке дня абсолютно явно стоит вопрос кризиса Восточного партнерства. Должна быть принята совершенно новая стратегия. Либо этот проект должен уйти вообще в историю и замениться чем-то иным. Да и то, что было, вряд ли можно назвать стратегией — набор инструментов, причем который не действует.

Что касается президента Украины, то у него две альтернативы — Евросоюз и Россия. И, как ему свойственно, рационально, логически и цинично делает выбор в пользу того, кто предлагает больше. Но, с другой стороны, мало информации о разговоре Януковича и Путина в Москве. Скорее всего, были поставлены жесткие условия — вступление в Таможенный союз. Что тоже на сегодня не есть приемлемым для Януковича, потому что тогда он проигрывает все и просто становится вассалом Москвы. Пока мы не знаем всей картины, но пока все выглядит так, что он сделал худший выбор — остался при своих, отказавшись и от Запада, и от Востока. Но серьезный анализ его шага можно сделать только по прошествии некоторого времени — неизвестны многие данные.

Директор Центра европейской трансформации Андрей Егоров уверен, что, несмотря на то, что решение Киева - "не значит конец Восточного партнерства, это отдаляет перспективы Украины на некоторое время, но само Восточное партнерство не будет свернуто как программа действий Евросоюза".

- Безусловно, программа будет пересмотрена в плане своих подходов. И я надеюсь, что те ошибки, которые были сделаны самими европейцами в конструировании этой программы, например, использование принципа "большее — за большее", который в нашем пространстве не работает, будут изучены и осмыслены. Возможно, будут введены более инструментальные подходы к работе со странами ВП. Но все равно, даже учитывая выпадение Украины, Саммит будет демонстрировать прогресс. Ведь парафируют Соглашения об Ассоциации Молдова и Грузия, что также является, как минимум, неплохим итогом при тех инвестициях, которые были произведены в Восточное партнерство Евросоюзом. Неплохой итог, в любом случае, - отметил Андрей Егоров.