Воскресенье 21 июля 2019 года | 21:27
  • бел / рус
  • eng

«Это наша большая совместная работа»

18.06.2019  |  Инклюзив   |  Евгения Бурштын,  ЕвроБеларусь
«Это наша большая совместная работа» Некоторые участники кампании "Повестка 50" на финальном Форуме регионального развития. Фото: фейсбук Офиса по правам людей с инвалидностью

За три года (столько в Беларуси реализовывалась кампания «Повестка 50») изменить жизнь в городах невозможно. Но изменить структуру отношений в местных сообществах – вполне.

Три года назад кампания «Повестка 50» началась с исследования потенциала 20 беларусских городов относительно готовности реализации принципов Конвенции о правах людей с инвалидностью. Исследование подтвердило, что местные власти формируют свою повестку дня, ориентируясь, в основном, на разработанные в вышестоящих органах планы и установленные бюджетные рамки, а не на реальные запросы и потребности «на местах». Это значительно сужало возможности участия в формировании политики инвалидности других субъектов – общественных организаций, бизнеса, заинтересованных людей и самих людей с инвалидностью. Еще одна общая проблема заключалась в том, что все они почти никак не взаимодействовали друг с другом – в такой ситуации об обеспечении доступности в полной мере нечего было и говорить. Часто люди с инвалидностью не знали о своих правах, о тех или иных услугах. В противоположность подходу Конвенции, в большинстве случаев организация досуговых мероприятий, формы получения образования и занятости для людей с инвалидностью строится так, что скорее исключает их из общественной жизни, чем способствует расширению их социальных связей и отношений. Для детей с инвалидностью организуются отдельные праздники и концерты, отдельные классы для обучения или предлагается обучение на дому, создаются специальные предприятия, где работают только люди с инвалидностью и т.п.

Такой подход к вопросам инвалидности противоречит Конвенции, которую подписала наша страна. Чтобы начать что-то менять в этой сфере, несколько беларусских и европейских общественных организаций при поддержке Евросоюза запустили кампанию «Повестка 50», которая три года реализовывалась в пяти пилотных городах, выбранных в ходе исследования. Теперь проект, главными результатами которого стало создание пяти местных повесток, а также изменение мышления и взаимодействия субъектов, которые работают с решением проблем инвалидности, завершился. О том, какие эффекты он принёс, рассказала старший аналитик Центра европейской трансформации Оксана Шелест, которая проводила исследование по итогам кампании.

Отношение к проблемам людей с инвалидностью меняется

По словам Оксаны Шелест, одним из основных положительных изменений в малых городах, которое можно наблюдать в последние годы, стало изменение отношения к людям с инвалидностью. Расширяется понимание проблем людей с ментальными особенностями, множественной инвалидностью и т.п. Понятие безбарьерной среды постепенно выходит за рамки пандусов, хотя она по-прежнему ассоциируется в первую очередь с доступностью для людей, использующих коляски. Вопросы, связанные с преодолением физических барьеров для слабовидящих и слабослышащих людей, пока на местном уровне решаются слабо, однако о них начинают хотя бы говорить.

Оксана Шелест. Фото Службы информации "ЕвроБеларуси"

Растёт актуальность проблем, связанных с образованием и трудоустройством. Если ещё три года назад восприятие этой проблемы чаще всего сводилось к обеспечению всё той же безбарьерной среды в учреждениях образования, то сейчас уже осмысляются вопросы подготовки к организации и восприятию инклюзивного образования педагогов, родителей и детей – причем как родителей детей с инвалидностью, так и родителей других школьников.

Отдельная тема – подготовка кадров государственных учреждений хотя бы в тех сферах, где они чаще всего сталкиваются с людьми с инвалидностью. Много нареканий вызывает сфера медицинских услуг, образования, бытового обслуживания. Проблемы остаются и в области распределения льгот, социальных гарантий и помощи. Например, государство предоставляет средства реабилитации, но при этом мало кто задумывается о праве их выбора теми, у кого есть особые потребности.

«У нас ведь как: здоровые люди решили один раз за всех, и всё! Вот если человек «поломался» – медицина сделала свое дело, и все, дальше это не ее забота. И тут надо, чтобы ТЦСОН, социальные службы, служба занятости, и кто там есть еще, собирались с этим человеком, и вместе с ним решали, как ему дальше построить жизнь. А у нас что –  из больницы вышел, вот тебе стандартный набор того, чего тебе положено. А мне может из этого набора ничего не надо? У меня вообще другие проблемы?», – приводят исследователи высказывания людей с инвалидностью.

И всё же самой проблемной остаётся сфера трудовой занятости. Затруднения на этом пути вызывает всё, что связано с МРЭК, трудовыми рекомендациями, списком профессий. В малых городах с такими вопросами сталкиваются практически везде, однако никаких механизмов решения проблем нет. Это, безусловно, не единственный, но очень серьёзный барьер на пути к самостоятельной жизни для людей с инвалидностью, который требует рассмотрения на национальном уровне.

Сработал ли принцип «ничего для нас без нас»?

Самыми активными в создании местных повесток во всех городах стали представители ТЦСОНов и общественных организаций, работающих с людьми с инвалидностью. Во встречах по созданию локальных повесток участвовали и местные власти, с большей или меньшей интенсивностью включённые в рабочий процесс. А вот непрофильные общественные организации, как и представители бизнеса и церкви, практически не включались в него.

Интересно, что у самих работников социальных служб за время кампании во многом изменилось представление о проблематике, с которой они работают.

«Идти от людей и их проблем – вроде такая простая мысль в этой вашей Конвенции. А между прочим, всю нашу работу это переворачивает», – цитируют их исследователи.

Хоть во всех городах при разработке повесток проходили общественные консультации и информационные кампании, люди с инвалидностью участвовали в этом процессе эпизодически. Исключение составили разве что представители общественных организаций и социальных служб, которые сами имеют инвалидность и активно участвовали в разработке местных повесток. Чаще всего роль основной целевой аудитории кампании сводилась к тому, что она обеспечивала обратную связь. Причиной этому является высокий уровень пассивности, иждивенческие установки, а также «выученная беспомощность» самих этих людей. Такие установки по-прежнему характерны для большинства людей с инвалидностью, а те из них, кто смог преодолеть социальные и физические барьеры и добиться некоторого уровня самореализации, либо сами начинают заниматься общественной деятельностью, либо игнорируют всякие попытки втянуть их в процессы обсуждения и решения общих проблем в городе или районе, отмечается в исследовании.

Новые навыки и новые проблемы

Как отмечает Оксана Шелест, в разных городах пришлось преодолевать разные барьеры для того, чтобы изменить взаимоотношения между всеми участниками кампании. Минимальные изменения в этом плане произошли в Воложине – там и до начала проекта организации, работающие с проблематикой инвалидности, находились в тесной связке между собой. А вот в Бобруйске, Столбцах и Столине исследователи отметили развитие связей и укрепление отношений между профильными НГО и различными государственными социальными учреждениями. В Щучине и вовсе сложилась иная структура отношений между руководством ТЦСОНа и исполнительной властью, найдены новые форматы взаимодействия и включения проблематики инвалидности в районные планы развития.

«Мы остановились на том, что это наша большая совместная работа, общественных организаций и социальных служб. Мы все обычно сидим и ждём чего-то от исполкома. А тут мы можем прийти к ним – и показать, какой большой вклад мы можем внести в решение этих проблем. Что мы не то что хотим что-то от них получить – а мы готовы внести свои силы, свою работу в решение проблем. И вот с этого может быть начнется диалог», – говорят участники из Бобруйска.

Оксана Шелест остановилась и на некоторых проблемах и вызовах, над которыми участникам кампании ещё нужно будет работать. Например, адекватная оценка местных проблем и запросов, выставление приоритетов (часто в качестве проблем выносятся стереотипные суждения, которые на практике оказываются не актуальными для региона). Важным остаётся втягивание в процессы местного планирования разных субъектов, которые так или иначе занимаются вопросами, связанными с качеством жизни людей с инвалидностью. Сюда же можно отнести расширение круга заинтересованных сторон и усиление социальной ответственности местного сообщества. Всегда актуальным будет и поиск ресурсов для реализации поставленных задач и достижения целей.

В общем же работа с местными повестками и Конвенцией привела к изменению представлений участников кампании о том, как подходить к проблемам людей с инвалидностью, расширились границы постановки целей. И главное, что все участники понимают: созданные ими документы – не завершение, а только начало работы по воплощению ценностей Конвенции в жизнь.

***

Материал подготовлен в рамках международного проекта "Права людей с инвалидностью: повестка дня для Беларуси (Повестка 50)".

Кампания «Повестка 50» реализуется при поддержке Европейского союза в партнерстве с Fundacja TUS (Польша) и общественной организацией "Европейский дом" (Дания). В реализации кампании в Беларуси участвуют Офис по правам людей с инвалидностью, Международный консорциум "ЕвроБеларусь" и Центр европейской трансформации.

Другие новости раздела «Инклюзив»

"Повестка 50": история одной кампании
"Повестка 50": история одной кампании
Общественная кампания по реализации принципов Конвенции ООН о правах людей с инвалидностью подводит итоги и намечает новые горизонты.
Инвалидность: как нужно и не нужно о ней говорить
Инвалидность: как нужно и не нужно о ней говорить
Важно не только то, О ЧЁМ вы говорите, но и КАК. И если вы – журналист, блогер, публичный человек, а одна из ваших тем – люди с инвалидностью, то вот несколько рекомендаций, как подавать её корректно.
«Это наша большая совместная работа»
«Это наша большая совместная работа»
За три года (столько в Беларуси реализовывалась кампания «Повестка 50») изменить жизнь в городах невозможно. Но изменить структуру отношений в местных сообществах – вполне.
Кампания «Повестка 50» завершилась Форумом регионального развития
Кампания «Повестка 50» завершилась Форумом регионального развития
Форум был посвящён не столько итогам, сколько вызовам и перспективам после создания и подписания местных повесток.
«Пропал страх и появилась уверенность»
«Пропал страх и появилась уверенность»
Участники кампании «Повестка 50» представили собственные концепции проектов для решения проблем людей с инвалидностью в своих городах.
Михаил Мацкевич: Как создать местную повестку и сделать ее инструментом решения проблем
Михаил Мацкевич: Как создать местную повестку и сделать ее инструментом решения проблем
Чтобы достичь изменений, нужно быть заинтересованными в них и перестать возлагать все надежды на государство.
«Если человек не может выйти из квартиры, ему не нужен доступный Оперный театр»
«Если человек не может выйти из квартиры, ему не нужен доступный Оперный театр»
В Столбцах рассказали об универсальном дизайне и провели пилотный мониторинг доступности двух городских объектов.
Местная повестка в Воложине: миссия выполнима
Местная повестка в Воложине: миссия выполнима
«Специфика разная, приоритет один». В Воложине подписали локальную стратегию реализации Конвенции ООН по правам людей с инвалидностью.
«Сначала был шок». Как в Щучине шли к решению проблем людей с инвалидностью
«Сначала был шок». Как в Щучине шли к решению проблем людей с инвалидностью
В Щучине подвели итоги кампании «Повестка 50» и подписали местный план действий по реализации Конвенции по правам людей с инвалидностью.
В Столине разработали программу повышения качества жизни людей с инвалидностью
В Столине разработали программу повышения качества жизни людей с инвалидностью
Райцентр стал вторым городом в Беларуси и первым в Брестской области, где подписали местный план реализации принципов Конвенции ООН о правах людей с инвалидностью.
Законопроект о правах людей с инвалидностью: инновации в деталях, архаизм общего подхода
Законопроект о правах людей с инвалидностью: инновации в деталях, архаизм общего подхода
Обсуждение законопроекта «О правах инвалидов и их социальной интеграции» подошло к концу. Какие преимущества и недостатки содержит новый документ?
«Повестка 50» в Беларуси: от стратегий к воплощению
«Повестка 50» в Беларуси: от стратегий к воплощению
Участники кампании «Повестка 50» из пяти пилотных городов обсудили достижения в создании местных повесток по реализации Конвенции о правах людей с инвалидностью.
В Столбцах подписали местный план действий по реализации Конвенции о правах людей с инвалидностью
В Столбцах подписали местный план действий по реализации Конвенции о правах людей с инвалидностью
Примечательно, что из пяти пилотных городов Столбцы последними присоединились к кампании «Повестка 50», но первыми завершили подготовку местной повестки.
Зніжкі на лекі, бясплатны санаторый. Якія ільготы даступныя людзям з інваліднасцю ў Стаўпецкім раёне
Зніжкі на лекі, бясплатны санаторый. Якія ільготы даступныя людзям з інваліднасцю ў Стаўпецкім раёне
У Стоўпцах рэалізуецца праект “Адкрыты дыялог”, мэта якога – праінфармаваць людзей з інваліднасцю аб правах, ільготах, магчымасцях атрымання медыцынскіх, сацыяльных паслуг, мерах дзяржпадтрымкі.
“Павестка 50” у Стоўбцах: нізкапольны аўтобус, гукавыя светлафоры і кансультацыі
“Павестка 50” у Стоўбцах: нізкапольны аўтобус, гукавыя светлафоры і кансультацыі
У Стоўбцах распавялі пра вынікі стварэння лакальнай павесткі для вырашэння праблем людзей з інваліднасцю і прэзентавалі міні-праект “Адкрыты дыялог”.
Ларыса Шчарбачэвіч: Мы будзем развівацца ўстойліва
Ларыса Шчарбачэвіч: Мы будзем развівацца ўстойліва
У Валожыне прадставілі чарнавік мясцовай павесткі і падвялі вынікі рэалізацыі міні-праекта ў рамках кампаніі “Павестка-50”.
Імкнуцца стаць на месца чалавека з інваліднасцю. У Століне прэзентавалі маніторынг дасяжнасці
Імкнуцца стаць на месца чалавека з інваліднасцю. У Століне прэзентавалі маніторынг дасяжнасці
28 траўня ў горадзе прайшла прэзентацыя вынікаў праекту “Роўныя Роўным”, які быў прысвечаны маніторынгу безбар’ернага асяроддзя ў горадзе.
“Думаюць, не працуюць ногі – не працуе і галава.” У Бабруйску вазочнікі змагаюцца з дыскрымінацыяй
“Думаюць, не працуюць ногі – не працуе і галава.” У Бабруйску вазочнікі змагаюцца з дыскрымінацыяй
Як паводзіць сябе з людзьмі ў інвалідных вазках? Ці трэба ім дапамагаць? І як гэта рабіць? Яны самі распавядаюць пра тое, пра што нам сорамна ў іх спытаць.
Рэальная праца Канвенцыі залежыць ад усіх зацікаўленых супольнасцяў і арганізацый
Рэальная праца Канвенцыі залежыць ад усіх зацікаўленых супольнасцяў і арганізацый
Якія вынікі дае кампанія “Павестка 50”, што дапамагае ўвасобіць у жыццё Канвенцыю аб правах людзей з інваліднасцю ў рэгіёнах?
Канвенцыя – супраць страхаў, бар’ераў і стыгм (ФОТА)
Канвенцыя – супраць страхаў, бар’ераў і стыгм (ФОТА)
Ад інфармаванасці залежыць якасць жыцця, вырашылі спецыялісты ў Валожыне, і арганізавалі выяздныя кансультацыі па Канвенцыі аб правах людзей з інваліднасцю ў сельсаветах раёна.
"Повестка 50": история одной кампании

Общественная кампания по реализации принципов Конвенции ООН о правах людей с инвалидностью подводит итоги и намечает новые горизонты.

«Это наша большая совместная работа»

За три года (столько в Беларуси реализовывалась кампания «Повестка 50») изменить жизнь в городах невозможно. Но изменить структуру отношений в местных сообществах – вполне.

Улад Вялічка — пра ўдзел Беларусі ва Усходнім партнёрстве: трэба больш жадаць і намагацца большага

10 год удзелу Беларусі ва Усходнім партнёрстве. Што гэта дало нашай краіне? Як складваліся адносіны з ЕС? Якімі магчымасцямі Беларусь да гэтага часу не скарысталася? Чаго чакаць надалей?

Владимир Мацкевич: Что-то пошло не так...

Премьер-министры России и Беларуси хвастались, что 21 июня представят своим начальникам-президентам подготовленные предложения по интеграции для подписания, намеченного на 25 июня.