Четверг 28 октября 2021 года | 04:03
  • бел / рус
  • eng

Законопроект о правах людей с инвалидностью: инновации в деталях, архаизм общего подхода

19.12.2018  |  Инклюзив   |  Евгения Бурштын,  ЕвроБеларусь
Законопроект о правах людей с инвалидностью: инновации в деталях, архаизм общего подхода Сергей Дроздовский. Фото Службы информации "ЕвроБеларуси"

Обсуждение законопроекта «О правах инвалидов и их социальной интеграции» подошло к концу. Какие преимущества и недостатки содержит новый документ?

Ожидается, что новый закон станет функциональным способом реализации Конвенции о правах людей с инвалидностью в Беларуси (напомним, этот международный документ наша страна подписала в 2015 году и ратифицировала в 2016-ом, став последней среди стран Европы).

Как говорит директор Офиса по правам людей с инвалидностью Сергей Дроздовский, с новым законопроектом «получается хуже, чем нам бы хотелось». По его словам, с юридической точки зрения нормативный акт будет представлять собой соединение законов о соцзащите и реабилитации людей с инвалидностью, а также изменения в ряд кодексов и законов. Новый закон планируется о защите прав людей с инвалидностью и их социальной интеграции.

Офис по правам людей с инвалидностью, наряду с другими организациями, в ходе обсуждения законопроекта предложил свои комментарии к нему.

Среди положительных моментов представители Офиса отмечают то, что в документе появились такие понятия, как дискриминация, доступность и универсальный дизайн, разумное приспособление, инклюзия, некоторые другие позиции. В этом заключается важная инновация законопроекта. Вместе с тем представители государства пока не соглашаются заменить термин «инвалиды» на более корректный «люди с инвалидностью».

Согласно Конвенции, каждое государство должно обеспечить координацию усилий по реализации Конвенции, а также мониторинг и контроль за её исполнением. На национальном уровне такой план есть (он так и называется – Национальный план действий по реализации Конвенции о правах людей с инвалидностью). Однако возникают вопросы мониторинга и контроля на местах.

– В принципе, у нас такие прообразы были в Минске и областных центрах – координационные советы по проблемам людей с инвалидностью. Но каждый из них работал по собственному регламенту, – отмечает Сергей Дроздовский. – В проекте закона мы предложили – и нас поддержали – ввести обязательное создание таких советов на местных уровнях. Главной их функцией будет мониторинг за исполнением Конвенции на местах. Сейчас работа таких советов не имеет прописанной методологии. Они сильно зависят от человеческого фактора, и чаще всего существует только номинально. Поэтому мы настояли на том, чтобы в законопроекте появилась запись об этом.

Сергей Дроздовский объясняет, что в законе «О местном самоуправлении» прописаны полномочия органов власти по своему усмотрению создавать коллегиальные советы. Но на практике на это идут крайне редко. В таком вакууме, при отсутствии структуры работы этих советов, очевидно, что ни исполнительная власть, ни общественность не готовы друг с другом разговаривать. Власть говорит на языке цифр и статистики, люди говорят на языке своих проблем. В итоге получаются два монолога, а диалог никак не складывается. И это еще один довод в пользу того, чтобы появилась эффективная методика работы таких советов.

С этой же целью – способствовать реализации Конвенции на местах – в пяти пилотных городах Беларуси (Столине, Столбцах, Воложине, Бобруйске и Щучине) развернулась кампания «Повестка 50». Её суть в том, что местное сообщество, опираясь на Конвенцию, пишет актуальную для своего города и региона повестку, исходя из локальных проблем и потребностей.

– Всю перспективность работы с повесткой мы видим в том, чтобы продвинуть ее на уровне государства. Сейчас для нас очень важно использовать все возможности, чтобы конкретизировать базовые принципы для работы на местном уровне, – подчеркивает глава Офиса по правам людей с инвалидностью.

Оценивая содержание и характер проекта закона в целом, представители Офиса указывают на его недостаточное соответствие целям Конвенции – правозащитный, антидискриминационный, наделяющий человека с инвалидностью достаточной правоспособностью, закрепляющий политику и систему реализации норм Конвенции посредством развития государственной и общественной инфраструктуры. Кроме того, в проекте закона полностью упущены вопросы лишения дееспособности и прав человека, живущего в таком режиме. В целом же закон сохраняет приверженность медицинскому пониманию инвалидности, хотя Конвенция прямо утверждает необходимость смены такого подхода.

***

Материал подготовлен в рамках международного проекта "Права людей с инвалидностью: повестка дня для Беларуси (Повестка 50)".

Кампания «Повестка 50» реализуется при поддержке Европейского союза в партнерстве с Fundacja TUS (Польша) и общественной организацией "Европейский дом" (Дания). В реализации кампании в Беларуси участвуют Офис по правам людей с инвалидностью, Международный консорциум "ЕвроБеларусь" и Центр европейской трансформации.

Другие новости раздела «Инклюзив»

Беларускія НДА супраць COVID-19
Беларускія НДА супраць COVID-19
Якія выклікі пандэмія каронавіруса кідае грамадскім арганізацыям і як яны з імі спраўляюцца?
Святлана Паўлава: Крызісы праходзяць, а мы – застаемся
Святлана Паўлава: Крызісы праходзяць, а мы – застаемся
Чаму вучыць праца з людзьмі з інваліднасцю, як перажыць каронавірусны крызіс і што агульнага ў Беларусі з Ганай?
Марына Макарава: Нашы бабулі і дзядулі – «з агеньчыкам»
Марына Макарава: Нашы бабулі і дзядулі – «з агеньчыкам»
Праца з людзьмі трэцяга ўзросту натхняе, перакананая спецыяліст аддзялення забеспячэння дзённага знаходжання для інвалідаў і грамадзян сталага веку Вілейскага ТЦСАН.
Таццяна Тхорава: Сацыяльным актывістам неабходна падтрымка
Таццяна Тхорава: Сацыяльным актывістам неабходна падтрымка
Як не згубіць энергію, калі працуеш з людзьмі з інваліднасцю, спрабуеш палепшыць іх жыццё і змяніць стаўленне грамадства да іх.
Аксана Бярнацкая: Падабаецца дапамагаць людзям, якія хочуць нешта рабіць
Аксана Бярнацкая: Падабаецца дапамагаць людзям, якія хочуць нешта рабіць
Навагодняя гісторыя пра тое, як паляпшаць жыццё навокал і пры гэтым заставацца шчаслівым.
Філасофія дабрыні ў “Сямейным прычале”
Філасофія дабрыні ў “Сямейным прычале”
Раство і Новы год – самы час падзяліцца радасцю і цеплынёй з тымі, хто мае ў іх асаблівую патрэбу.
Сакрэт поспеху “Бараньскіх Арабесак”
Сакрэт поспеху “Бараньскіх Арабесак”
Як маленькае швачнае прадпрыемства на Аршаншчыне вырасла ў сучасную вытворчасць з якаснай прадукацыяй і стварыла сістэму працаўладкавання моладзі з інваліднасцю.
Наталля Халанская: Магчымасці ёсць паўсюль
Наталля Халанская: Магчымасці ёсць паўсюль
Гаспадыня бабруйскага тайм-клуба “13:87” распавядае пра тое, як сумясціць бізнес і каштоўнасці, чаму важная даступнасць, а таксама дзеліцца праваламі і дасягненнямі.
Новыя бізнес-мадэлі – рэальнасць для сацыяльнай эканомікі
Новыя бізнес-мадэлі – рэальнасць для сацыяльнай эканомікі
Як зрабіць так, каб прадукты, якія ствараюць сацыяльныя прадпрыемствы, куплялі не з пачуцця шкадавання?
Сацыяльны бізнес у Беларусі: дзе шукаць прыбытак?
Сацыяльны бізнес у Беларусі: дзе шукаць прыбытак?
У Бабруйску 25 – 27 кастрычніка прайшла канферэнцыя сеткі сацыяльных прадпрыемстваў CINGO, прысвечаная новым бізнес-мадэлям.
"Повестка 50": история одной кампании
"Повестка 50": история одной кампании
Общественная кампания по реализации принципов Конвенции ООН о правах людей с инвалидностью подводит итоги и намечает новые горизонты.
Инвалидность: как нужно и не нужно о ней говорить
Инвалидность: как нужно и не нужно о ней говорить
Важно не только то, О ЧЁМ вы говорите, но и КАК. И если вы – журналист, блогер, публичный человек, а одна из ваших тем – люди с инвалидностью, то вот несколько рекомендаций, как подавать её корректно.
«Это наша большая совместная работа»
«Это наша большая совместная работа»
За три года (столько в Беларуси реализовывалась кампания «Повестка 50») изменить жизнь в городах невозможно. Но изменить структуру отношений в местных сообществах – вполне.
Кампания «Повестка 50» завершилась Форумом регионального развития
Кампания «Повестка 50» завершилась Форумом регионального развития
Форум был посвящён не столько итогам, сколько вызовам и перспективам после создания и подписания местных повесток.
«Пропал страх и появилась уверенность»
«Пропал страх и появилась уверенность»
Участники кампании «Повестка 50» представили собственные концепции проектов для решения проблем людей с инвалидностью в своих городах.
Михаил Мацкевич: Как создать местную повестку и сделать ее инструментом решения проблем
Михаил Мацкевич: Как создать местную повестку и сделать ее инструментом решения проблем
Чтобы достичь изменений, нужно быть заинтересованными в них и перестать возлагать все надежды на государство.
«Если человек не может выйти из квартиры, ему не нужен доступный Оперный театр»
«Если человек не может выйти из квартиры, ему не нужен доступный Оперный театр»
В Столбцах рассказали об универсальном дизайне и провели пилотный мониторинг доступности двух городских объектов.
Местная повестка в Воложине: миссия выполнима
Местная повестка в Воложине: миссия выполнима
«Специфика разная, приоритет один». В Воложине подписали локальную стратегию реализации Конвенции ООН по правам людей с инвалидностью.
«Сначала был шок». Как в Щучине шли к решению проблем людей с инвалидностью
«Сначала был шок». Как в Щучине шли к решению проблем людей с инвалидностью
В Щучине подвели итоги кампании «Повестка 50» и подписали местный план действий по реализации Конвенции по правам людей с инвалидностью.
В Столине разработали программу повышения качества жизни людей с инвалидностью
В Столине разработали программу повышения качества жизни людей с инвалидностью
Райцентр стал вторым городом в Беларуси и первым в Брестской области, где подписали местный план реализации принципов Конвенции ООН о правах людей с инвалидностью.
Беларускія НДА супраць COVID-19

Якія выклікі пандэмія каронавіруса кідае грамадскім арганізацыям і як яны з імі спраўляюцца?

Политтехнологии третьего поколения. Вебинар Владимира Мацкевича #2 (Видео)

25 мая беларусский философ и методолог Владимир Мацкевич провел второй вебинар по теме: "Что нужно знать про политику в Беларуси, России и Украине, чтобы не дать себя обмануть".

Андрей Егоров — Al Jazeera: "Лукашенко ведет себя безответственно"

Беларусь столкнется с ухудшением экономической ситуации не только из-за пандемии, но и вследствие нефтяного конфликта с Россией.

Владимир Мацкевич: Продолжаем Думать Беларусь!

Пора валить! Знаю — кого и знаю — куда.