Воскресенье 4 декабря 2022 года | 17:21
  • бел / рус
  • eng

Павел Терешкович: Беларусские власти отказываются повышать уровень автономии университетов

22.01.2016  |  Болонский процесс   |  Сергей Кожуков,  ЕвроБеларусь
Павел Терешкович: Беларусские власти отказываются повышать уровень автономии университетов

Желание власти контролировать процессом назначения руководства учреждений высшего образования препятствует выполнению дорожной карты Болонского процесса.

Беларусь идет по пути дальнейшего ограничения институциональной автономии университетов, считают эксперты Центра образовательной политики Вильнюсского университета, являющиеся авторами "Мониторинга общественного участия в управлении высшим образованием в странах Восточного партнерства".

- Это мониторинг, который проводился одновременно в Беларуси, Украине и Молдове, - рассказал Службе информации "ЕвроБеларуси" член Общественного Болонского комитета, экс-глава сената Европейского гуманитарного университета, профессор Павел Терешкович. – Его цель – выяснить, в какой степени законодательство стран позволяет общественности принимать участие в управлении учреждений высшего образования. Речь идет не только о тех людях, которые находятся вне стен университетов, а, в том числе, о преподавателях, студентах, работодателях, общественных организациях.

Нужно сказать, что в последние четыре – пять лет в этих трех странах были приняты кодексы или законы о высшем образовании (в Беларуси в 2011 году, Молдове – в 2014-м, Украине – в 2015-м).

Эти документы очень сильно различаются по своему содержанию. Молдавский кодекс и украинский закон достаточно близки между собой, в соответствии с ними высшие учебные заведения пользуются очень большой автономией, в том числе, содержат право выбирать свое руководство – ректора.

В беларусской системе все с точностью до наоборот, в ней степень автономии высших учебных заведений несравнимо ниже, чем в Молдове и Украине. Хотя можно сказать, что законодательные акты в этих странах приняты недавно, и на практике все идет недостаточно гладко. Но когда все будет применяться сообразно букве закона, то правила будут полностью соответствовать принципам Болонского процесса. Беларусь, к сожалению, двигается в совершенно противоположную сторону.

- Что-то на уровне законодательства, инструкций изменилось в сфере образования с мая 2015 года, когда Беларусь вступила в Болонский процесс?

- Пока никаких конкретных шагов нет. Известно, что Министерство образования выпустило инструктивное письмо, которое ориентирует высшие учебные заведения на выполнение условий, которые заложены в дорожную карту для Беларуси. Но пока, насколько я знаю, никаких конкретных шагов на уровне законодательства не сделано. То есть, они запланированы, в том числе, внесение изменений в Кодекс об образовании, но это пока что только планы.

- А на уровне восприятия процессов, которые происходят в сфере образования, что-то меняется?

- В первую очередь, меняется архитектура высшего образования. Она, действительно, переводится на трехступенчатую систему: бакалавр, магистр, доктор наук или кандидат. Эта архитектура принята, изменены учебные планы, происходит внедрение системы трансфера кредитов, которые существуют в европейском пространстве высшего образования. То есть, с точки зрения технологии образования какие-то позитивные изменения уже есть.

Но дорожная карта обращает внимание на состояние академических свобод. И в этом отношении пока никакого прогресса не видно, даже, скорее, наоборот.

- Власти сегодня скорее выполняют или не выполняют дорожную карту?

- Общественный Болонский комитет занимается тем, что отслеживает, в какой степени карта выполняется. Наше мнение: за первые несколько месяцев нахождения в европейском образовательном пространстве у Беларуси прогресса маловато, можно говорить и об определенном регрессе в плане академических свобод.

- Как вы считает, что ждет Беларусь в сфере образования?

- Тут сложно строить прогнозы. Ни одно государство не вступало в Болонский процесс в тех рамках, в которых была принята Беларусь. Ни для одного государства дорожной карты не делали. Что произойдет, если ее условия выполнены не будут, пока сказать очень сложно.

Решение о принятии Беларуси в Болонский процесс было продиктовано скорее политическими соображениями, чем непосредственно тем, что происходило в системе высшего образования. В определенной форме это была награда или поощрение за позицию Беларуси в отношении кризиса в Украине, в частности, за предоставление площадки для урегулирования конфликта. Это то поощрение, которое, скорее всего,  Западу не так дорого стоило.

- Какую-то пользу вступление Беларуси в Болонский процесс уже принесло?

- Подводить итоги рано. Беларусь брала на себя определенные обязательства. Если они будут выполнены, я не скажу, что сразу будут заметны позитивные изменения. Но это может стать толчком к модернизации системы высшего образования.

По мнению экспертов, наша система образования отстает на 15-20 лет. Это касается самой технологии образования, его содержания, академических свобод.

- Как считаете, чиновники Минобразования готовы к этой модернизации?

- С моей точки зрения, то, что они могли сделать, сделали. Но есть некоторые решения, которые принимаются не ими.

- Хотят, но не могут?

- Я бы сказал именно так. Там есть люди, которые прекрасно понимают, какие выгоды предоставляются Беларуси. Прежде всего, нахождение в европейском пространстве высшего образования означают конвертируемость образовательных услуг, возможность привлекать к себе иностранных студентов. Сегодня этим озабочена не только Беларусь, но и страны, у которых есть развитая система высшего образования. Это всемирная борьба за абитуриентов.

- В чем проблемы тех, кто принимает решение повыше?

- В том, что нужно делать реальные шаги, которые, в первую очередь, касаются уровня автономии университетов. Самое главное, что в соответствии с европейской традиции, принципами, которые заложены в Болонской системе, академическое сообщество должно решать, кто ими управляет, избирать ректора. Вот, пожалуй, самая главная проблема для власти.

Другие новости раздела «Болонский процесс»

У Беларусі адзін працадаўца – дзяржава (ФОТА)
У Беларусі адзін працадаўца – дзяржава (ФОТА)
Якія рычагі, апроч адміністратыўных, можна выкарыстоўваць для павышэння шанцаў працаўладкавання выпускнікоў?
Уладзімір Дунаеў: Беларусь у Балонскім працэсе ўратуе грамадскі і міжнародны кантроль
Уладзімір Дунаеў: Беларусь у Балонскім працэсе ўратуе грамадскі і міжнародны кантроль
Наша краіна да цяперашняга часу павінна была выканаць абавязацельствы, якія ўзяла на сябе, далучыўшыся да Балонскага працэсу. Аднак улады не змаглі нават наблізіцца да выканання іх пераважнай часткі.
Андрэй Ягораў: Беларусь можа апынуцца ў “статку чорных авечак”
Андрэй Ягораў: Беларусь можа апынуцца ў “статку чорных авечак”
Незалежныя эксперты па маніторынгу Балонскага працэса бачаць сэнс у працягу Дарожнай карты рэфармавання вышэйшай адукацыі для нашай краіны, але з узмацненнем яе ўмоваў.
Што не так у Беларусі з акадэмічнымі свабодамі і правамі студэнтаў?
Што не так у Беларусі з акадэмічнымі свабодамі і правамі студэнтаў?
Балонскія каштоўнасці ў нашай краіне не спяшаюцца рэалізаваць, а ўсё, што зроблена ў рэфармаванні сістэмы адукацыі, паступова пераўтвараецца ў анахранізм.
Эксперты: Беларусізацыя адукацыі неабходна, але яна не павінна пераўтварыцца ў карыкатуру
Эксперты: Беларусізацыя адукацыі неабходна, але яна не павінна пераўтварыцца ў карыкатуру
Мова – гэта палітычная прылада, яна кіруе палітычнай прасторай. І калі гэтая прастора не запоўнена сваёй мовай, яна будзе запоўнена чужой.
Уладзімір Дунаеў: Наша краіна пакуль адстае нават ад адсталых
Уладзімір Дунаеў: Наша краіна пакуль адстае нават ад адсталых
Імплементацыя Дарожнай карты рэфармавання вышэйшай адукацыі ўступае ў сваю крытычную фазу.
Уладзімір Дунаеў: Дарожная карта ў сферы  вышэйшай адукацыi можа не быць выканана
Уладзімір Дунаеў: Дарожная карта ў сферы вышэйшай адукацыi можа не быць выканана
Для мабілізацыі адукацыйных рэформ у Беларусі неабходна, каб загучаў голас грамадскасці.
Святлана Мацкевіч: Хутчэй за ўсё, Беларусь будзе працягваць імітаваць Балонскі працэс
Святлана Мацкевіч: Хутчэй за ўсё, Беларусь будзе працягваць імітаваць Балонскі працэс
Да завяршэння тэрміну імплементацыі Дарожнай карты ў рамках Балонскага працэсу ў Беларусі застаецца паўтара года, але значнага прасоўвання ў гэтым пытанні эксперты не назіраюць.
Уладзімір Дунаеў: За мяжой вучацца 30 000 беларусаў, але палова з іх – у Расіі
Уладзімір Дунаеў: За мяжой вучацца 30 000 беларусаў, але палова з іх – у Расіі
У межах Тыдня студэнта сябра Грамадскага Балонскага камітэту Уладзімір Дунаеў выступіў з адкрытай лекцыяй і распавёў пра доўгі шлях Беларусі ў Балонскі працэс.
Ян Садлак: В имплементации Болонской дорожной карты должны быть задействованы все игроки
Ян Садлак: В имплементации Болонской дорожной карты должны быть задействованы все игроки
Сегодня высшее образование не приемлет систему ручного управления, подчеркивает европейский эксперт, профессор Ян Садлак, один из участников становления Болоноского процесса.
Гражданское общество готово стать полноценным участником реформирования высшего образования
Гражданское общество готово стать полноценным участником реформирования высшего образования
В Минске проходит представительная конференция «Общественное участие в модернизации высшей школы: роль ГО в имплементации Дорожной карты реформирования высшего образования Беларуси».
Балонскі працэс – “тэст на адэкватнасць” для ўзаемадзеяння з Еўразвязам
Балонскі працэс – “тэст на адэкватнасць” для ўзаемадзеяння з Еўразвязам
Эксперты адзначаюць замарожванне рэформ і адкат у працэсе імплементацыі Дарожнай карты.
Уладзімір Дунаеў: Тое, што цяпер адбываецца з Дарожнай картай, можна назваць сабатажам
Уладзімір Дунаеў: Тое, што цяпер адбываецца з Дарожнай картай, можна назваць сабатажам
Рэфармаваць сістэму вышэйшай адукацыі Беларусь пакуль што, мякка кажучы, не спяшаецца, а на пасяджэнні маніторынгавай групы па гэтым пытанні ўмудрылася яшчэ і аскандаліцца.
Як у Мінску 35 гадоў таму студэнты пацярпелі за свае правы
Як у Мінску 35 гадоў таму студэнты пацярпелі за свае правы
Бяскрыўднае святкаванне Дня філосафа ў 1981 годзе прывяло да рэпрэсій і смерці аднаго з удзельнікаў.
Размеркаванне: заканадаўства не ведаюць ні студэнты, ні адміністрацыі ВНУ?
Размеркаванне: заканадаўства не ведаюць ні студэнты, ні адміністрацыі ВНУ?
На сённяшні дзень з усіх краін былога Савецкага Саюза толькі ў Беларусі дзейнічае сістэма размеркавання пасля вучобы на бюджэце.
У Беларусі зафіксавана 120 выпадкаў ціску на студэнтаў
У Беларусі зафіксавана 120 выпадкаў ціску на студэнтаў
Ціск, запалохванне, рэпрэсіі, закрытасць – гэта пакуль што, на жаль, тыя з’явы, якія адзначаюць эксперты ў сферы рэалізацыі праграмы Балонскага працэсу ў Беларусі.
Уладзімір Дунаеў: Мы з’яўляемся сведкамі таго, як парушаюцца акадэмічныя каштоўнасці
Уладзімір Дунаеў: Мы з’яўляемся сведкамі таго, як парушаюцца акадэмічныя каштоўнасці
Заўтра, 27 студзеня, Грамадскі Балонскі камітэт збіраецца прадставіць сваю справаздачу аб маніторынгу ў сферы адукацыі з моманту ўмоўнага прыняцця Беларусі ў Балонскі працэс да канца 2015 года.
Павел Терешкович: Беларусские власти отказываются повышать уровень автономии университетов
Павел Терешкович: Беларусские власти отказываются повышать уровень автономии университетов
Желание власти контролировать процессом назначения руководства учреждений высшего образования препятствует выполнению дорожной карты Болонского процесса.
Владимир Дунаев: Беларусские вузы продолжают находиться в закрытом академическом пространстве
Владимир Дунаев: Беларусские вузы продолжают находиться в закрытом академическом пространстве
Продвижение академических свобод остается проблемным местом на пути выполнения Беларусью Дорожной карты Болонского процесса.
Беларуские власти продолжают наступление на свободу и права академического сообщества
Беларуские власти продолжают наступление на свободу и права академического сообщества
Общественный Болонский комитет констатирует отсутствие прогресса в имплементации Дорожной карты реформирования высшего образования Беларуси в части фундаментальных академических ценностей.
Беларускія НДА супраць COVID-19

Якія выклікі пандэмія каронавіруса кідае грамадскім арганізацыям і як яны з імі спраўляюцца?

Политтехнологии третьего поколения. Вебинар Владимира Мацкевича #2 (Видео)

25 мая беларусский философ и методолог Владимир Мацкевич провел второй вебинар по теме: "Что нужно знать про политику в Беларуси, России и Украине, чтобы не дать себя обмануть".

Андрей Егоров — Al Jazeera: "Лукашенко ведет себя безответственно"

Беларусь столкнется с ухудшением экономической ситуации не только из-за пандемии, но и вследствие нефтяного конфликта с Россией.

Владимир Мацкевич: Продолжаем Думать Беларусь!

Пора валить! Знаю — кого и знаю — куда.