Пятница 13 декабря 2019 года | 12:20
  • бел / рус
  • eng

Рафал Садоўскі: Візавая лібералізацыя ЕС: поспех Малдовы, павольнае развіццё Украіны

06.12.2012  |  В мире   |  Рафал Садоўскі, OSW | Рэзюмэ Яўгеніі Камаровай, ЕўраБеларусь,  
Рафал Садоўскі: Візавая лібералізацыя ЕС: поспех Малдовы, павольнае развіццё Украіны

Савет Еўрапейскага Саюза 19 лістапада прызнаў, што першая фаза Плана дзеянняў па лібералізацыі візавага рэжыму з Малдовай была завершана, і вырашыў, што краіна можа перайсці да другой фазы.

План дзеянняў складаецца з дзвюх фаз: падрыхтоўка (падрыхтоўка рэформ і заканадаўчых змен) і рэалізацыя запланаваных рэформ. Поўнае выкананне Плана павінна прывесці да адмены шэнгенскіх віз для грамадзян Малдовы. Дагэтуль ЕС прапанаваў План дзеянняў па лібералізацыі візавага рэжыму Малдове (у студзені 2011 года) і Украіне (у лістападзе 2010 года). Акрамя таго, 20 лістапада ўкраінскі парламент прыняў два закона: пра біяметрычныя пашпарты і пра абарону асабістых дадзеных. Іх адсутнасць з’яўлялась перашкодай для завяршэння першай фазы Плана з Украінай.

Каментарыі

  • Пераход Малдовы да другой фазы выканання Плана дзеянняў - адчувальнае дасягненне ў сферы лібералізацыі візавага рэжыму краіны з ЕС, бо гэта дэманструе больш актыўны ўдзел Кішынёва ў працэсе яе збліжэння з Аб’яднанай Еўропай (у параўнанні з Украінай, якая ўсяго толькі год таму прызнавалася лідэрам інтэграцыйных працэсаў з ЕС ва Усходняй Еўропе). Рашэнне Савета ЕС па Малдове было таксама накіравана на стымуляванне еўрапейскай інтэграцыі і падтрымку праеўрапейскіх палітычных сіл у гэтай краіне. Аднак, доўгае папярэдняе вырашэнне у ЕС аслабіла працэс прыняцця гэтага рашэння: Савету спатрэбілася для гэтага пяць месяцаў пасля публікацыі Еўракамісіяй справаздачы ад 22 чэрвеня, якая канстатавала, што Рэспубліка Малдова выканала ўсе патрабаванні да першай фазы Плана дзеянняў.
  • Выкананне другой фазы Плана дзеянняў па візавай лібералізацыі (фазы рэалізацыі) будзе значна больш складанай задачай для Малдовы. Поспех гэтага дзеяння цяпер будзе залежаць ад прагрэсу ў ажыццяўленні краінай канкрэтных рэформ. Праблемы, аднак, могуць заключацца ў абмежаваным адміністрацыйным патэнцыяле дзяржавы, у супраціўленні зменам розных унутраных груп інтарэсаў, а таксама ва ўсё яшчэ горшай эканамічнай сітуацыі ў краіне. Найбольш сур’ёзны выклік для Кішынёва - гэта рэфармаванне судовай сістэмы і барацьба з карупцыяй. Адмена віз ЕС у краіну будзе залежаць ад таго, як хутка Малдова рэалізуе План дзеянняў, а таксама ад палітычнага рашэння краін-сябраў ЕС. Гэты працэс можа заняць, па меншай меры, два ці тры гады.
  • Для ўкраінскага ўрада адмена візавага рэжыму - прыярытэт у адносінах з Аб’яднанай Еўропай, асабліва ў кантэксце яе палітычных адносін з Бруселем, якія пагаршаюцца, і адмовы ЕС ад падпісання Пагаднення аб асацыяцыі з Кіевам. У адрозненне ад Пагаднення аб асацыяцыі, ЕС не выкарыстоўвае магчымасць прыпынення працэсу візавайлібералізацыі для аказанння ціску на ўсходняга суседа, нягледзячы на нядаўні падрыў Кіевамдэмакратычных стандартаў. Прычына ў тым, што праграма Плана дзеянняў па лібералізацыі візавага рэжыму з'яўляецца інструментам, прызначаным для грамадства. У такім выпадку, украінскае кіраўніцтва зможа дасягнуць прыкметнага поспеху за меншы час і з меншымі выдаткамі, у адрозненні ад рэалізацыі Пагаднення аб асацыяцыі, якое плануецца ўжо цягам многіх гадоў. Тым не менш, галасаванне ўкраінскага парламента (пасродкам дзвюх выбітных мер) не азначае, што першы этап Плана дзеянняў па лібералізацыі візавага рэжыму быў завершаны. Прабелы ў заканадаўчай базе, якія тычацца барацьбы з дыскрымінацыяй і адсутнасцю эфектыўнага антыкарупцыйнага інстытута, дагэтуль існуюць. Калі б гэтыя пытанні трэба было вырашыць хутка, то завяршэнне першай фазы і пераход да другой было б магчымым. Хай сабе і, самае ранняе, да сярэдзіны 2013 года. Аднак закон аб біяметрычных пашпартах ва Украіне даволі спрэчны, ён падвяргаўся крытыцы з боку няўрадавых арганізацый, якія заявілі, што дакумент выходзіць далёка за рамкі патрабаванняў Еўрапейскага Саюза. Гэтыя арганізацыі асцерагаюцца, што іх урад зможа сабраць занадта шмат інфармацыі аб сваіх грамадзянах - без належнага нагляду.

Паводле Ośrodek Studiów Wschodnich

Другие новости раздела «В мире»

Новый закон по ситуации на Донбассе: реинтеграция или фиксация статус-кво?
Новый закон по ситуации на Донбассе: реинтеграция или фиксация статус-кво?
В законопроекте о реинтеграции оккупированного Донбасса впервые на законодательном уровне собираются ввести понятие России в качестве страны-агрессора.
Алена Купчына — адзіная жанчына, якая прэтэндуе на пасаду генсека АБСЕ
Алена Купчына — адзіная жанчына, якая прэтэндуе на пасаду генсека АБСЕ
Пакуль у Мінску праходзіла летняя сесія Парламенцкай асамблеі АБСЕ, у Вене рыхтуюцца назваць імя новага Генеральнага сакратара АБСЕ — Арганізацыі па бяспецы і супрацоўніцтве ў Еўропе.
В немецкой армии выросло число правых радикалов
В немецкой армии выросло число правых радикалов
Немецкая военная разведка MAD расследует 275 возможных случаев правого экстремизма в рядах вооруженных сил, сообщают немецкие СМИ.
В Египте на три месяца введено чрезвычайное положение
В Египте на три месяца введено чрезвычайное положение
Указ подписал президент Египта Абдель Фаттах ас-Сиси.
Подозреваемый в терроризме в Осло оказался 17-летним россиянином
Подозреваемый в терроризме в Осло оказался 17-летним россиянином
Норвежские полицейские задержали 17-летнего россиянина по делу о подозрительном предмете, оставленном в центре Осло.
Южная Осетия стала "Государством Алания"
Южная Осетия стала "Государством Алания"
На довольно незаметном референдуме граждане Южной Осетии проголосовали за новое название республики.
Россия выделит Беларуси кредит на сумму около 1 млрд долларов
Россия выделит Беларуси кредит на сумму около 1 млрд долларов
Россия выделит Беларуси кредит на сумму около $ 1 млрд «на хороших условиях», заявил вице-премьер Владимир Семашко в интервью программе «Контуры» телеканала ОНТ.
Опрос: Более трети россиян одобряют протесты, прошедшие в РФ 26 марта
Опрос: Более трети россиян одобряют протесты, прошедшие в РФ 26 марта
Большинство россиян осведомлены о массовых антикоррупционных акциях, прошедших 26 марта во многих российских городах.
Госсекретарь США: Россия не смогла предотвратить химатаку в Сирии
Госсекретарь США: Россия не смогла предотвратить химатаку в Сирии
Россия не смогла предотвратить химическую атаку в Сирии, унесшую жизни 89 человек на прошлой неделе, выразил мнение госсекретарь США Рекс Тиллерсон.
Сейм Польши отклонил вотум недоверия правительству Беаты Шидло
Сейм Польши отклонил вотум недоверия правительству Беаты Шидло
Заявку оппозиционной партии "Гражданская платформа" поддержали 174 депутата, против высказались 238 народных избранников, четверо воздержались.
В центре Стокгольма грузовик въехал в толпу (фото, видео)
В центре Стокгольма грузовик въехал в толпу (фото, видео)
Шведские СМИ сообщают о трех погибших.
Кремль заявляет, что из 59 ракет "Томагавк", выпущенных по Сирии, цели достигли только 26
Кремль заявляет, что из 59 ракет "Томагавк", выпущенных по Сирии, цели достигли только 26
Владимир Путин назвал ракетный удар США по Сирии является агрессией против суверенного государства.
США нанесли ракетный удар по сирийской авиабазе
США нанесли ракетный удар по сирийской авиабазе
РФ была предупреждена о готовящемся ударе, заявили в Пентагоне.
Польская оппозиция призвала восстановить старый формат программы Калиновского
Польская оппозиция призвала восстановить старый формат программы Калиновского
В Польском Сейме (нижней палате парламента) прошла конференция депутатов партии «Гражданская платформа» в связи с ситуацией в Беларуси.
До 14 человек увеличилось число жертв теракта в Санкт-Петербурге
До 14 человек увеличилось число жертв теракта в Санкт-Петербурге
Число жертв теракта в петербургском метро увеличилось до 14 человек.
Хоккеисты НХЛ не примут участие в Олимпиаде-2018
Хоккеисты НХЛ не примут участие в Олимпиаде-2018
Спортсмены из НХЛ не приедут на Игры впервые с 1994 года.
В метро Санкт-Петербурга прогремели взрывы: есть жертвы
В метро Санкт-Петербурга прогремели взрывы: есть жертвы
Не менее 10 человек погибли, по предварительным данным, при взрыве на станции метро "Сенная площадь" в Санкт-Петербурге, сообщил РИА Новости источник в экстренных службах.
После победы Ленина на выборах в Эквадоре вспыхнули протесты
После победы Ленина на выборах в Эквадоре вспыхнули протесты
В Эквадоре начались волнения после подсчета 96% голосов на прошедших в воскресенье президентских выборах.
Майкл Флинн признал, что получал российские гонорары
Майкл Флинн признал, что получал российские гонорары
В США обнародована новая налоговая декларация экс-советника президента США по безопасности, подтверждающая, что российские или связанные с РФ компании платили ему за выступления.
На выборах в Армении лидирует правящая партия
На выборах в Армении лидирует правящая партия
2 апреля в Армении проходят парламентские выборы.
Сакрэт поспеху “Бараньскіх Арабесак”

Як маленькае швачнае прадпрыемства на Аршаншчыне вырасла ў сучасную вытворчасць з якаснай прадукацыяй і стварыла сістэму працаўладкавання моладзі з інваліднасцю.

Оксана Шелест: В Беларуси начали появляться новые общественные инициативы (Видео)

В ситуации угрозы для независимости Беларуси они не опираются на традиционные институты гражданского общества и политической оппозиции, а также не ищут и не рассчитывают на какую-либо поддержку извне.

Улад Вялічка — пра ўдзел Беларусі ва Усходнім партнёрстве: трэба больш жадаць і намагацца большага

10 год удзелу Беларусі ва Усходнім партнёрстве. Што гэта дало нашай краіне? Як складваліся адносіны з ЕС? Якімі магчымасцямі Беларусь да гэтага часу не скарысталася? Чаго чакаць надалей?

Гражданское общество (Часть 6)

Если бы мне понадобилось описать гражданское общество Беларуси в лицах, я бы начал с Валентина Акудовича и Светланы Алексиевич.