Суббота 4 июля 2020 года | 12:35
  • бел / рус
  • eng

Беларусские НГО остаются в крайне неустойчивом положении

13.08.2015  |  Общество   |  Петр Кухта,  ЕвроБеларусь
Беларусские НГО остаются в крайне неустойчивом положении

В Минске представлен очередной годовой Индекс устойчивости организаций гражданского общества.

Индекс устойчивости организаций гражданского общества (CSOSI) разработан Агентством США по международному развитию (USAID) в 1997 году, Беларусь присоединилась к процедуре расчета индекса в 2000 году. Индекс рассчитывается по семи параметрам: правовая среда в государстве, организационное развитие, финансовая устойчивость, защита общественных интересов, предоставление услуг, инфраструктура и общественный имидж. Параметр оценивается по семибалльной шкале, где единица — высшая оценка.

В 2014 году экспертная группа из числа представителей экологических, женских, социальных, правозащитных и других беларусских общественных организаций рассчитала индекс CSOSI для Беларуси — 5,7 балла. Беларусь, по градации USAID, входит в регион Европы и Евразии, показатель нынешнего года, как впрочем и предыдущих, один из наихудших по региону в целом.

Лучшим годом для Беларуси стал 2003-й, тогда ее индекс CSOSI составил 5,3 балла, в 2007 и 2008 годах наша страна достигла худшего показателя — 6 баллов.

Как отмечает Валерий Жураковский, член правления, аналитик Международного просветительского общественного объединения «АКТ», партнера USAID по составлению индекса, Беларусь за все время исследований ни разу не выходила «из ситуации слабой устойчивости».

«Для сравнения можно взять Болгарию. Эта страна и Беларусь имеет схожие показатели: примерно одинаковое количество жителей, приблизительно одинаков размер ВВП на душу населения, индекс человеческого развития приблизительно одинаков. Но давайте посмотрим на количество организаций третьего сектора в Болгарии и у нас: около 40.000 и 2.600 соответственно», - сказал Жураковский.

По мнению эскпертов, наихудший параметр устойчивости в индексе Беларуси — правовая среда: «Очень неблагоприятные правовые условия влияют на развитие всего сектора. Второй негативный показатель для беларусских НГО — это финансовая устойчивость. Причем финансовая устойчивость очень сильно перекликается с правовыми условиями привлечения финансов».

Главным правовым барьером остается все та же процедура государственной регистрации. «Процедуры регистрации сами по себе сложные, они оставляют возможность для произвольного отказа в регистрации. Крайне негативно на НГО сказывается требование обязательного наличия юридического адреса, то есть организация, даже еще не зарегистрировашись, должна получить согласие, что ей кто-то даст в аренду помещение под офис. Причем исследования показывают, что более половины общественных организаций даже не имеют оплачиваемый персонал, они действуют исключительно на волонтерских началах. - отмечает Валерий Жураковский. - В то же время беларусское законодательство обязывает их платить аренду, иметь офис при нынешних ставках аренды и безо всяких льгот. Государством также установлен запрет и уголовная ответственность за деятельность от имени незарегистрированных организаций. Логичным представляется появление какой-то общественной инициативы до юридической регистрации: люди должны вместе что-то сделать, чтобы понять, а нужна ли им организация вообще. Но наше государство говорит: «нет, вы сразу зарегистрируйтесь, а только потом имеете право действовать». И это становится серьезным барьером для появления новых НГО, особенно тяжело это сказывается в регионах».

Кроме того, отмечает эксперт, государством установлены существенные ограничения для получения организациями финансирования: «Общественные организации — это, наверное, единственная правовая форма в Беларуси, которой запрещено получать доход от реализации каких-то мероприятий и услуг. Государство очень сильно ограничило возможность привлекать спонсорскую помощь бизнеса. Соответственно, бизнес чаще всего вообще избегает спонсорских отношений с большинством организаций, кроме абсолютно нейтральных, например, занимающихся вопросами здравоохранения, проблемами людей с особенностями развития и так далее. Действует разрешительный принцип любой международной помощи. И все это ограничивает потенциал организации привлекать ресурсы и размер той деятельности, который организации могут производить».

Тенденции 2014 года, по словам Валерия Жураковского, связаны, прежде всего, с финансами и общественным имиджем.

«2014-й — первый год, когда стал действовать государственно-социальный заказ. Государство стало впервые финансировать НГО, привлекая их к реализации социальных услуг. Было заключено около 30 контрактов на общую сумму 1,8 млрд. рублей (около 160 тыс. долларов). Не все эти деньги достигли адресатов из-за проблемы первого года новации — много разночтений», - сказал аналитик.

Для сравнения: в 2014 году на деятельность БРСМ государство выделило около 4 млн. долларов.

«Стал применяться краудфандинг, то есть привлечение средств от граждан при помощи интернет-платформ. До 20 тыс. долларов было таким образом собрано в прошлом году на социальные проекты, сумма незначительная, но тренд есть, идея набирает популярность — и не только в Беларуси, а во всем нашем регионе», - отметил Валерий Жураковский.

Что касается имиджа, то, по исследованиям НИСЭПИ, за последний год известность НГО возросла с 30-и до 52%, что «связано с тем, что общественные организации усилили работу со своими сайтами, стали активно продвигаться через социальные сети, стали больше оказывать социальных услуг». Хотя с показателями доверия к общественным организациям такого роста не произошло.

«На данный момент вовлеченность беларусских граждан в общественную деятельность составляет 17,5% - это немного. Естественно, она связана и с небольшим количеством организаций как таковых в Беларуси. Для сравнения: в полуторамиллионной Эстонии насчитывается около 30 тыс. общественных организаций, у нас, повторюсь, чуть более двух с половиной тысяч, - отмечает аналитик. - Таким образом, несмотря на то, что существующие общественные организации обладают большим потенциалом, индекс показывает, что до сих пор в нашем государстве не созданы благоприятные условия для их эффективной и беспрепятственной деятельности».

Другие новости раздела «Общество»

Владимир Мацкевич: Продолжаем Думать Беларусь!
Владимир Мацкевич: Продолжаем Думать Беларусь!
Пора валить! Знаю — кого и знаю — куда.
Владимир Мацкевич: В стране нет аналитики
Владимир Мацкевич: В стране нет аналитики
В стране нет аналитики. Ни в политике, ни в экономике, ни в культуре.
Владимир Мацкевич: В смутные времена лидерами общественного мнения должны быть философы
Владимир Мацкевич: В смутные времена лидерами общественного мнения должны быть философы
Все новые общественные движения и революции начинаются с серьезного отношения активных и деятельных граждан к тому, что говорят современные им философы.
Оксана Шелест: Про ситуацию с COVID-19 в Беларуси правды не знает даже Минздрав (Видео и аудио)
Оксана Шелест: Про ситуацию с COVID-19 в Беларуси правды не знает даже Минздрав (Видео и аудио)
Пандемия коронавирусной инфекции — касается не только Беларуси, поэтому при всем желании власти не могут скрывать положение вещей в стране от всего мира.
Чым можна ахвяраваць дзеля здароўя грамадзян? (Відэа і аўдыё)
Чым можна ахвяраваць дзеля здароўя грамадзян? (Відэа і аўдыё)
Ніколі ў апошнія гады пытанні медыцыны і біяэтыкі не стаялі гэтак востра, як у разгар пандэміі каронавіруса.
Уладзімір Мацкевіч: Мы маем велізарны выклік гуманізму і гуманнасці ў іх сучасным выглядзе
Уладзімір Мацкевіч: Мы маем велізарны выклік гуманізму і гуманнасці ў іх сучасным выглядзе
У чым палягае антрапалагічны сэнс пандэміі каронавіруса, як яна ўжо змяніла і яшчэ зменіць Беларусь, свет і чалавека?
Право на наследие по стандартам Конвенции Фаро: возможно ли в Беларуси?
Право на наследие по стандартам Конвенции Фаро: возможно ли в Беларуси?
27-28 марта Беларусский комитет ICOMOS и МНГО "ЕвроБеларусь" провели экспертный онлайн-семинар о расширении возможностей участия сообществ в управлении историко-культурным наследием.
Ядвіга Шырокая: Агратурызму не хапае інфраструктуры
Ядвіга Шырокая: Агратурызму не хапае інфраструктуры
Як аб’ядноўваць людзей, падтрымліваць жанчын і развіваць бізнес у беларускай вёсцы.
Міхалу Анемпадыставу сёння споўнілася б 56 год... (Аўдыё)
Міхалу Анемпадыставу сёння споўнілася б 56 год... (Аўдыё)
Мастак, паэт, аўтар словаў "Народнага альбома" Міхал Анемпадыстаў нарадзіўся 16 сакавіка 1964 года.
Оксана Шелест: При переписи населения допущено столько ошибок, что есть сомнения в ее результатах
Оксана Шелест: При переписи населения допущено столько ошибок, что есть сомнения в ее результатах
Население Беларуси сокращается, в Минске — растет. Таковы первые главные итоги переписи, прошедшей в октябре 2019 года.
Владимир Мацкевич: Гражданское общество. Часть 11
Владимир Мацкевич: Гражданское общество. Часть 10.3
Владимир Мацкевич: Гражданское общество. Часть 10.3
Еще несколько добавлений про сети и сетевое общество.
Владимир Мацкевич: Гражданское общество. Часть 10.2
Владимир Мацкевич: Гражданское общество. Часть 10.2
Сетевое общество и сетевая коммуникация уже давно в центре внимания культурологов и политологов. Сейчас эта тема обсуждается в связке с интернетом и таким интернет-явлением, как социальные сети.
Владимир Мацкевич: Русский образ мыслей — это подданство, а беларусский образ мысли — гражданский
Владимир Мацкевич: Русский образ мыслей — это подданство, а беларусский образ мысли — гражданский
Окровавленные руки русского империализма — сильный символ. Талантливый перформанс.
Владимир Мацкевич: Гражданское общество. Часть 10.1
Владимир Мацкевич: Гражданское общество. Часть 10.1
Доступно ли гражданское общество непосредственному наблюдению? Как его можно увидеть, зафиксировать, измерить?
Владимир Мацкевич: Гражданское общество. Часть 9.2
Владимир Мацкевич: Гражданское общество. Часть 9.2
Мужество иметь собственное мнение, о котором я говорил в предыдущем фрагменте, ничего не стоит без истинности этого мнения.
Владимир Мацкевич: Гражданское общество. Часть 9.1
Владимир Мацкевич: Гражданское общество. Часть 9.1
Мне часто приходилось слышать в разных ситуациях высказывание: "Я представляю здесь гражданское общество Беларуси/Х-ландии". И меня всегда коробило это высказывание.
Владимир Мацкевич: Гражданское общество. Часть 8
Владимир Мацкевич: Гражданское общество. Часть 8
Беларусские политики не знают беларусского общества, не знают своей страны. И не хотят знать.
Владимир Мацкевич: Гражданское общество. Часть 7
Владимир Мацкевич: Гражданское общество. Часть 7
Нет ничего практичнее хорошей теории.
Владимир Мацкевич: Гражданское общество. Часть 6.2
Владимир Мацкевич: Гражданское общество. Часть 6.2
Единство нации — это просвещенческая идея, или явление эпохи модерна.
Беларускія НДА супраць COVID-19

Якія выклікі пандэмія каронавіруса кідае грамадскім арганізацыям і як яны з імі спраўляюцца?

Политтехнологии третьего поколения. Вебинар Владимира Мацкевича #2 (Видео)

25 мая беларусский философ и методолог Владимир Мацкевич провел второй вебинар по теме: "Что нужно знать про политику в Беларуси, России и Украине, чтобы не дать себя обмануть".

Андрей Егоров — Al Jazeera: "Лукашенко ведет себя безответственно"

Беларусь столкнется с ухудшением экономической ситуации не только из-за пандемии, но и вследствие нефтяного конфликта с Россией.

Владимир Мацкевич: Продолжаем Думать Беларусь!

Пора валить! Знаю — кого и знаю — куда.