Четверг 20 февраля 2020 года | 09:44
  • бел / рус
  • eng

Визовый вопрос решен. О чем дальше будут разговаривать Беларусь и ЕС?

29.01.2020  |  Политика   |  Татьяна Коровенкова, БелаПАН,  
Визовый вопрос решен. О чем дальше будут разговаривать Беларусь и ЕС?

Беларуси сейчас выгодно и необходимо развивать взаимодействие с ЕС в свете ухудшения отношений с Россией.

После заключения визового соглашения у Минска и Брюсселя может возникнуть проблема с выбором тем, по которым стороны могут вести переговоры. Подписание Приоритетов партнерства тормозит позиция Литвы по БелАЭС, а без этого документа Евросоюз не готов начать переговоры с Беларусью по базовому соглашению о сотрудничестве.

Долгий путь к дешевым визам

В начале января произошло событие, которого долгие годы ждали многие беларусские граждане — ЕС и Беларусь наконец-то подписали соглашение об упрощении визового режима. После вступления документа в силу за получение шенгенских виз беларусы будут платить 35 евро. Правда, заработает соглашение не раньше июня, а это значит, что со 2 февраля, когда начнут действовать новые правила Визового кодекса ЕС, стоимость шенгена вырастет с нынешних 60 до 80 евро.

История с упрощением визового режима между Беларусью и Евросоюзом слишком уж затянулась. Граждане России, Азербайджана и Армении давно платят за визы по 35 евро, а грузины, молдаване, украинцы и вовсе уже имеют право безвизового въезда в ЕС. И только Беларусь в этом вопросе отстала от соседей на годы.

Сначала ЕС не хотел начинать переговоры из-за проблем с демократией и правами человека, затем в позу стал Минск, обиженный введенными Брюсселем санкциями. Лишь в конце 2013 года стороны все же договорились начать переговоры, но раз за разом возникали новые препятствия.

Уже на финише, в декабре прошлого года, МИД Беларуси призвал ЕС заморозить стоимость шенгена для беларусов в размере 60 евро до вступления соглашения в силу. Однако в представительстве ЕС пояснили, что отменить временное повышение стоимости виз невозможно. Беларусам остается только надеяться, что стороны ратифицируют документы максимально быстро.

Отношения вышли на плато

Завершение эпопеи с визами и реадмиссией ставит вопрос — о чем дальше будут разговаривать Беларусь и ЕС?

Безвиз в обозримом будущем для Беларуси невозможен — для этого необходимо выполнить множество условий, в том числе в сфере прав человека, борьбы с коррупцией, обеспечения независимости судебной власти и другие. Вряд ли это возможно при нынешней беларусской власти.

Переговоры о Приоритетах партнерства блокируются позицией Литвы по Беларусской АЭС, а без подписания этого документа Брюссель не готов начинать обсуждение базового соглашения о партнерстве.

Правовая ситуация в отношениях ЕС и Беларуси по-своему уникальна — до последнего времени между сторонами не было подписано никаких договоров, кроме документов еще советского периода, отмечает в интервью политолог Андрей Егоров.

"Соглашения по упрощению визового режима и реадмиссии сложно выдать за триумф беларусской дипломатии, но они важны для Беларуси, т.к. ранее никаких договоров между сторонами не было, — сказал Андрей Егоров в комментарии для БелаПАН. — Появление этих договоров свидетельствует о том, что стороны готовы к более серьезному закреплению отношений в виде легальных рамок. Это, наверное, самое важное".

Приоритеты партнерства же для обывателя не столь масштабный документ, как визовое соглашение.

"Но это важный проходной этап в развитии двусторонних отношений: в нем стороны определяют главные интересы для сотрудничества и могут выстраивать дальнейшее, в том числе приоритеты технической помощи, возможности использования европейских программ для определенных целей развития и т.д.", — подчеркнул Андрей Егоров.

И переговоры по Приоритетам партнерства не удастся завершить, если стороны не смогут найти компромисс в контексте позиции Вильнюса.

"Литва настаивает на гарантиях безопасности в отношении Беларусской АЭС, а Беларусь не очень согласна на то, чтобы формализовать эти гарантии в Приоритетах партнерства, — пояснил Андрей Егоров. — С другой стороны, Беларусь сотрудничает с ЕС по вопросу АЭС — проводит стресс-тесты и отчитывается по ним. И это добровольный процесс, в котором Беларусь не обязана участвовать, но участвует".

Вильнюс многое блокирует

Директор Института политических исследований "Политическая сфера" Андрей Казакевич отметил, что позиция Литвы не только блокирует подписание Приоритетов партнерства, но затрагивает весь спектр беларусско-европейских отношений.

"К сожалению, Литва на всех направлениях последовательно блокирует какое-либо развитие отношений — и подписание новых соглашений, и включение Беларуси в различные новые программы, группы и т.д., — сказал Андрей Казакевич в комментарии для БелаПАН. — Сейчас позиция Вильнюса является очень серьезным фактором, который сдерживает углубление отношений между Минском и Брюсселем. Есть одно препятствие — позиция Литвы по БелАЭС, — которое фактически останавливает все переговоры".

Оба политолога уверены, что без подписания Приоритетов партнерства вряд ли получится начать переговоры по заключению базового соглашения, хотя Минск неоднократно призывал к этому ЕС.

"ЕС рассматривает Приоритеты партнерства как очень простой шаг, который могут сделать стороны. И если не удается договориться даже по этому минимуму, то как можно начинать более серьезные переговоры?" — поясняет Андрей Егоров.

Если бы удалось убедить ЕС начать переговоры по базовому соглашению, то это стало бы большим успехом беларусской дипломатии, подчеркнул Андрей Казакевич.

"Но, опять же, в новых переговорах все упрется в позицию Литвы, без достижения компромисса обойти эту проблему не получается, — сказал он. — Конечно, беларусские власти, дипломаты пытались придумать различные схемы, как это обойти, но пока ничего не получилось".

То, что Литва занимает не совсем конструктивную позицию, признается очень многими в ЕС, по этому поводу ведутся консультации с Вильнюсом. Но "пока не удается придумать какой-то формат, который позволял бы двигаться вперед", подчеркнул собеседник БелаПАН.

Заинтересовать Европу в себе

При этом Андрей Казакевич отмечает, что потенциал отношений Беларуси и ЕС далеко не исчерпан.

"Беларусь до сих пор остается очень слабо интегрированной во многие европейские проекты, даже в гуманитарные, образовательные, научные, — сказал он. — Тут потенциал для взаимоотношений очень большой, даже если мы не будем брать во внимание какие-то серьезные политические изменения в Беларуси. Очевидно есть еще очень много форматов и механизмов, к которым Беларусь могла бы быть подключена".

Безусловно, у ЕС есть определенные ожидания от беларусских властей в плане проведения демократических изменений в стране.

"Но есть ряд направлений, где прогресс в отношениях возможен и без существенных реформ, — подчеркнул Андрей Казакевич. — Однако европейцы не привыкли, что они должны проявлять активность. Обычно активны те страны, которые хотят с ними сотрудничать, поэтому проводят какие-то реформы и показывают, что готовы меняться. А в Беларуси очень долго считалось, что должно быть наоборот — это Запад должен что-то предлагать, и тогда, может быть, Беларусь подумает".

Однако Беларусь находится не в той позиции, чтобы стратегически навязывать свою игру, отметил политолог.

"Могут быть какие-то краткосрочные тактические успехи, но в долгосрочной перспективе для Беларуси сотрудничество с Западом может принести гораздо больше выгод, чем для ЕС. Поэтому Минску надо очень серьезно думать над тем, каким образом заинтересовывать Европу в себе", — сказал Андрей Казакевич.

Нужна долгосрочная стратегия в отношении ЕС

По словам Андрея Егорова, сейчас в беларусско-европейских отношениях сложилась такая ситуация, когда "стороны ожидают друг от друга новых шагов, но никто не готов их сделать первым".

Собеседник БелаПАН полагает, что изменить ситуацию могли бы "какие-то более решительные шаги Беларуси в плане внутренних реформ". Не обязательно это должно быть связано с политическими реформами, но могут быть более серьезные шаги в плане либерализации экономических отношений, расширения спектра кооперации между государством и гражданским обществом.

"Это могло бы быть оценено как какие-то позитивные знаки, и ЕС мог бы вкладываться в эти процессы", — отметил политолог.

При этом он не исключает и того, что отношения могут ухудшиться: "Авторитарные режимы в принципе склонны к тому, чтобы время от времени массово нарушать права человека и ограничивать свободы. От ЕС на это может быть резкая реакция, Беларусь негативно отреагирует в ответ — и это запустит стандартный цикл заморозки отношений, ограничатся контакты и т.д.".

Но Беларуси сейчас выгодно и необходимо развивать взаимодействие с ЕС в свете ухудшения отношений с Россией.

"Возможности извлечения экономических выгод из сотрудничества с ЕС — это не решение всех проблем для Беларуси, но значительная помощь в укреплении беларусской независимости и устойчивости экономической системы", — подчеркнул Андрей Егоров.

Андрей Казакевич также отмечает, что обострение отношений с Россией вынуждает Минск искать поддержку на Западе.

"И в таком раскладе основная проблема в том, что беларусская стратегия во внешней политике, как правило, краткосрочна и нацелена на то, чтобы получить быстрый эффект за год-два. А в отношениях с ЕС все-таки должны быть стратегия и понимание того, что работа над отношениями сейчас — это вклад и инвестиция в будущее, что отдача будет через пять-десять лет", — резюмировал Андрей Казакевич.

Подписывайтесь на наш Telegram-канал "Думаць Беларусь": http://t.me/methodology_by!

Другие новости раздела «Политика»

Владимир Мацкевич: Главный смысл изменения герба — репетиция предстоящего изменения Конституции
Владимир Мацкевич: Главный смысл изменения герба — репетиция предстоящего изменения Конституции
В изображение государственного герба Республики Беларусь собираются внести изменения.
Отбор нефти может начаться, если станет очевидным, что за срывом поставок стоит руководство России
Отбор нефти может начаться, если станет очевидным, что за срывом поставок стоит руководство России
Что будет, если руководитель Беларуси исполнит свою угрозу и начнет отбирать у России транзитную нефть?
Краткая политическая история современной Беларуси
Краткая политическая история современной Беларуси
Наша политическая история выглядит как деградация структур. А разум, совесть и человеческое достоинство есть у граждан. И каждый гражданин способен сам решать, в чем ему участвовать, а в чем нет.
Владимир Мацкевич: О своевременности и уместности
Владимир Мацкевич: О своевременности и уместности
Что бы я ни сказал или ни написал, встречает отрицательную реакцию. Проходит некоторое время и оказывается, что это всем известно, все это знают.
Андрей Егоров: Игра Лукашенко в "интеграцию" крайне опасна. Ставка в ней — независимость страны
Андрей Егоров: Игра Лукашенко в "интеграцию" крайне опасна. Ставка в ней — независимость страны
Россия готова вдолгую разыгрывать сценарий рейдерского захвата Беларуси. В отличие от Лукашенко, время и ресурсы у Кремля есть.
Владимир Мацкевич — о том, как в штабе режима планируют проведение "выборов-2020" (Продолжение)
Владимир Мацкевич — о том, как в штабе режима планируют проведение "выборов-2020" (Продолжение)
Могу продолжить или закончить начатое рассуждение о генштабе.
Мацкевіч vs. Севярынец: байкот ці ўдзел у "выбарах"? (Відэа)
Мацкевіч vs. Севярынец: байкот ці ўдзел у "выбарах"? (Відэа)
Пытанне, якім чынам дамагчыся зменаў у краіне, надзвычай востра гучыць напярэдадні прэзідэнцкіх "выбараў".
Сцэнар перамогі ці падман выбаршчыкаў — якімі будуць "выбары"? (Аўдыё і відэа)
Сцэнар перамогі ці падман выбаршчыкаў — якімі будуць "выбары"? (Аўдыё і відэа)
Палітыкі, якія заявілі пра ўдзел у прэзідэнцкай "выбарчай" кампаніі 2020 года, працягваюць дзяліцца сваімі стратэгіямі перамогі. І кожная такая стратэгія выклікае супраціў з боку прыхільнікаў байкоту.
Мацкевич: Мы меняем общественное мнение через воздействие на нарратив и столкновение дискурсов
Мацкевич: Мы меняем общественное мнение через воздействие на нарратив и столкновение дискурсов
Журналисты, аналитики, социологи активно обсуждают данные Андрея Вардомацкого по результатам социологического опроса, представленные на этом графике.
Стрим "Свежего ветра": актуальное состояние кампании и ее задачи в новом году (Видео)
Стрим "Свежего ветра": актуальное состояние кампании и ее задачи в новом году (Видео)
Кампания "Свежий ветер" использует разные форматы коммуникации между своими спикерами, т.е. теми, кто говорит от имени кампании, и волонтерами, сторонниками кампании.
Владимир Мацкевич — о том, как в штабе режима планируют проведение "выборов-2020"
Владимир Мацкевич — о том, как в штабе режима планируют проведение "выборов-2020"
Знаете ли вы, чем занимаются офицеры генштаба? Аналитики КГБ? Политтехнологи больших электоральных кампаний?
Минск и Вильнюс пошли на мировую?
Минск и Вильнюс пошли на мировую?
Перспективы торгово-экономических отношений и проблемные вопросы двусторонних отношений обсуждались во время визита министра иностранных дел Литвы Линаса Линкявичюса в Минск.
Андрей Егоров: Лукашенко больше не является самым страшным диктатором в мире
Андрей Егоров: Лукашенко больше не является самым страшным диктатором в мире
Визит госсекретаря США Майкла Помпео в Минск вписывается в общую линию улучшения отношений Беларуси с Западом.
Владимир Мацкевич: Людей со здравым смыслом и совестью в стране большинство
Владимир Мацкевич: Людей со здравым смыслом и совестью в стране большинство
Я знаю, что многие не любят теории и концепции, но все же, отвечая на возражения, расскажу, как различаются концепции человека в кругах оппозиции.
Выбор-2020: или мы укрепим режим, или отказываемся участвовать в его преступлениях
Выбор-2020: или мы укрепим режим, или отказываемся участвовать в его преступлениях
В 2020 году два главных политических события: президентские "выборы" и изменение Конституции.
Андрей Егоров: Настроения россиян Кремль не примет в расчет
Андрей Егоров: Настроения россиян Кремль не примет в расчет
Что стоит за результатами социологического исследования, согласно которому только лишь 10% опрошенных россиян желают вхождения Беларуси в состав России?
Владимир Мацкевич: А и Б играли в буриме
Владимир Мацкевич: А и Б играли в буриме
Почему тактический план у Павла Северинца стратегически вредный и политически безответственный.
Визовый вопрос решен. О чем дальше будут разговаривать Беларусь и ЕС?
Визовый вопрос решен. О чем дальше будут разговаривать Беларусь и ЕС?
Беларуси сейчас выгодно и необходимо развивать взаимодействие с ЕС в свете ухудшения отношений с Россией.
Владимир Мацкевич: Я — политик
Владимир Мацкевич: Я — политик
Мне говорят: "Какой ты политик? Партии у тебя нет, за власть ты не сражаешься!"
Андрэй Ягораў зноў абраны старшынёй Беларускай нацыянальнай платформы грамадзянскай супольнасці
Андрэй Ягораў зноў абраны старшынёй Беларускай нацыянальнай платформы грамадзянскай супольнасці
25 студзеня 2020 года ў Мінску адбылася штогадовая справаздачна-выбарчая канферэнцыя Беларускай нацыянальнай платформы Форума грамадзянскай супольнасці Усходняга партнёрства.
Аксана Бярнацкая: Падабаецца дапамагаць людзям, якія хочуць нешта рабіць

Навагодняя гісторыя пра тое, як паляпшаць жыццё навокал і пры гэтым заставацца шчаслівым.

Оксана Шелест: В Беларуси начали появляться новые общественные инициативы (Видео)

В ситуации угрозы для независимости Беларуси они не опираются на традиционные институты гражданского общества и политической оппозиции, а также не ищут и не рассчитывают на какую-либо поддержку извне.

Улад Вялічка — пра ўдзел Беларусі ва Усходнім партнёрстве: трэба больш жадаць і намагацца большага

10 год удзелу Беларусі ва Усходнім партнёрстве. Што гэта дало нашай краіне? Як складваліся адносіны з ЕС? Якімі магчымасцямі Беларусь да гэтага часу не скарысталася? Чаго чакаць надалей?

Краткая политическая история современной Беларуси

Наша политическая история выглядит как деградация структур. А разум, совесть и человеческое достоинство есть у граждан. И каждый гражданин способен сам решать, в чем ему участвовать, а в чем нет.