Вторник 17 сентября 2019 года | 08:26
  • бел / рус
  • eng

Зачем Лукашенко собрался менять Конституцию Беларуси?

04.09.2019  |  Политика   |  Александра Богуславская, Deutsche Welle,  
Зачем Лукашенко собрался менять Конституцию Беларуси?

Полгода назад президент Лукашенко анонсировал внесение изменений в беларусскую Конституцию. На какой стадии находится подготовка поправок в Основной закон и в чем их суть?

Разговоры о вероятном изменении Конституции Беларуси начались еще в 2018 году — правда, тогда президент Александр Лукашенко решительно отверг эту идею. Однако год спустя, в марте 2019-го, глава государства вернулся к этому вопросу в ходе "Большого разговора". Он сообщил, что дал поручение Конституционному суду разработать проект новой Конституции, предусматривающий перераспределение полномочий между ветвями власти и даже возможный переход на выборы парламента по партийным спискам. Эту информацию Лукашенко повторил и во время ежегодного послания к народу и парламенту в апреле 2019 года.

В современной истории Беларуси изменения Конституции — вещь не новая: поправки в Основной закон вносились в 1996-м и 2004-м годах. Но тогда для этого существовали очевидные политические предпосылки. В 1996 году принятие поправок стало следствием продолжительного конфликта между президентом и парламентом, а изменения 2004 года были необходимы для того, чтобы дать возможность Лукашенко переизбираться на пост главы государства неограниченное количество раз. Чем на этот раз вызваны планы перекроить Конституцию, выясняла Deutsche Welle.

Поправки в Конституцию Беларуси — тайно и недемократично

По прошествии полугода после высказываний президента так и не было объявлено, какие именно изменения ждут беларусскую Конституцию, в какие сроки их стоит ожидать, а также будет ли это новая Конституция или поправки в действующую.

Беларусский философ и методолог Владимир Мацкевич не видит в этом ничего удивительного, ведь, напомнил он, подготовка всех предыдущих изменений в Конституцию также проходила в Беларуси тайно и кулуарно, и только потом соответствующие проекты представлялись обществу.

В пресс-службе Администрации президента Беларуси в ответ на запрос Deutsche Welle пояснили, что подготовить проект изменений Конституции было поручено судьям Конституционного суда:

"Президентом было предложено проработать, в частности, вопросы распределения функций между ветвями власти, усиления роли исполнительной власти, а также провести анализ действующей избирательной системы".

Однако о сроках и конкретном характере возможных изменений в Основной закон в Администрации президента ничего не ответили. Также пресс-служба не пояснила, будет ли это новая редакция Конституции или поправки в действующую — этот вопрос решится "в зависимости от объема и характера предложенных изменений".

Конституция должна быть общественным делом

В Конституционном суде Беларуси Deutsche Welle подтвердили, что его судьи занимаются разработкой предложений по совершенствованию Конституции:

"Судьи изучают опыт зарубежных стран, их конституции, научные труды на эту тему, но о конкретных статьях и темах для изменения говорить пока преждевременно".

Более подробную информацию получить не удалось.

Между тем, в Беларуси сейчас не так много специалистов по конституционному праву, уровень которых достаточен для подготовки поправок в Конституцию, тем более — для написания новой.

Судья Конституционного суда в отставке, профессор Белгосуниверситета Михаил Чудаков, принимавший участие в разработке проекта Конституции Беларуси, принятой в марте 1994 года, рассказал Deutsche Welle, что на этот раз к нему никто за экспертизой не обращался.

Григорий Василевич, который также занимался подготовкой первой беларусской Конституции, а впоследствии был председателем Конституционного суда и генпрокурором Беларуси, на вопрос Deutsche Welle ответил, что ему известно только то, что и общественности.

В свою очередь Михаил Пастухов, доктор юридических наук и судья Конституционного суда Беларуси в 1994-1996 годах, не исключает, что изменения коснутся не только уже публично озвученных вопросов:

"Вероятно, будут "пряники" для народа — например, могут отменить смертную казнь, ввести должность уполномоченного по правам человека, дать больше возможностей для деятельности политических партий и перейти на смешанную избирательную систему при выборах в парламент", — говорит Пастухов.

Шаг к "Союзному государству"

Владимир Мацкевич, со своей стороны, сомневается, что при нынешней ситуации в Беларуси может быть принята нормальная Конституция — любые изменения, по его выражению, только укрепят недемократический режим. Философ считает, что намного важнее не то, что написано в Конституции, а сама процедура ее принятия:

"Если Конституцию пишут никому неизвестные люди, без информирования народа и без согласования с ним — это практически государственный переворот, ведь Конституция должна быть общественным делом".

Рассуждая о причинах, которые подтолкнули президента к идее изменить Основной закон, Владимир Мацкевич отмечает, что сейчас для участия и победы Лукашенко на президентских выборах 2020 года нет абсолютно никаких преград — значит, изменение Конституции связано с чем-то другим.

Эксперт полагает, что причиной может быть планируемое "углубление интеграции" Беларуси и России в рамках т.н. "Союзного государства". Философ не исключает, что в Конституции Беларуси появится положение о приоритете "Союзного договора" над законами Беларуси — для страны это, по его мнению, означает фактическую аннексию.

Конституция для преемника Лукашенко

Другая вероятная причина изменения действующей Конституции Беларуси — подготовка ухода из власти Лукашенко, 25 лет бессменно правящего страной. Михаил Пастухов указывает в этой связи, что главный вопрос при изменении беларусской Конституции — вопрос о президенте:

"Этим способом Александр Лукашенко хочет обеспечить мягкий транзит своей власти".

Сам Лукашенко не раз заявлял, что не собирается оставлять преемнику так много власти, как есть сейчас у него. Анонсируя планируемые изменения в Основной закон, президент заверил, что "навластвовался" и хочет оставить следующему главе государства Конституцию, в которой будут перераспределены полномочия между ветвями власти. По словам Лукашенко, Беларусь прошла тот этап, когда ей нужна была сильная президентская власть.

Эту версию поддерживает и Владимир Мацкевич:

"Возможно, новая Конституция будет гарантировать Лукашенко после его ухода определенные привилегии — например, что-то вроде статуса елбасы в Казахстане, а также обеспечит приход правильного преемника".

Подписывайтесь на наш Telegram-канал "Думаць Беларусь": http://t.me/methodology_by!

Другие новости раздела «Политика»

Владимир Мацкевич: Кремлем реализуется план рейдерского захвата Беларуси
Владимир Мацкевич: Кремлем реализуется план рейдерского захвата Беларуси
План Кремля по захвату Беларуси пережил трансформацию: от референдума и прямого аншлюса по австрийскому варианту 1938 года, через отбрасывание военного варианта, к варианту рейдерского захвата.
Андрей Егоров: Предвыборная кампания никакая — никакого интереса в обществе она не вызывает
Андрей Егоров: Предвыборная кампания никакая — никакого интереса в обществе она не вызывает
12 сентября Александр Лукашенко несколько раз высказался по поводу предстоящих парламентских выборов.
Владимир Мацкевич: Давайте разрушим этот заговор молчания! (Видео)
Владимир Мацкевич: Давайте разрушим этот заговор молчания! (Видео)
Сегодня — 12 сентября. Нашей стране осталось существовать еще 88 дней — если 8 декабря будет подписано соглашение о ликвидации Беларуси как независимого государства.
Владимир Мацкевич: Давайте не будем ждать, пока они нас спросят. Давайте обозначим свою позицию сами
Владимир Мацкевич: Давайте не будем ждать, пока они нас спросят. Давайте обозначим свою позицию сами
Сегодня — 11 сентября — знаменательный день, памятный для всех терактом 2001 года, и — символическая цифра: 911.
Владимир Мацкевич: Пожалуйста, не молчите, если для вас Беларусь представляет хоть какую-то ценность
Владимир Мацкевич: Пожалуйста, не молчите, если для вас Беларусь представляет хоть какую-то ценность
Сегодня — 10 сентября. До подписания позорного соглашения об аншлюсе остается 90 дней.
Сегодня каждый из нас своим малым действием может уберечь Беларусь от национального позора (Видео)
Сегодня каждый из нас своим малым действием может уберечь Беларусь от национального позора (Видео)
Сегодня — 9 сентября. До 8 декабря, дня подписания позорного соглашения, остается 91 день.
Владимир Мацкевич: Если Беларусь потеряет независимость, то не будет и нации беларусов (Видео)
Владимир Мацкевич: Дело может дойти до физических угроз Лукашенко со стороны Путина и Кремля (Видео)
Андрей Егоров: Минск хочет денег от любых партнеров
Андрей Егоров: Минск хочет денег от любых партнеров
Визит Джона Болтона в Беларусь сразу же оброс конспирологическими версиями.
Владимир Мацкевич: Очень бы не хотелось крови — без нее можно обойтись (Видео)
Владимир Мацкевич: Очень бы не хотелось крови — без нее можно обойтись (Видео)
Сегодня — 5 сентября. До заключения позорной сделки остается 95 дней.
Ці скончыцца незалежнасць Беларусі 8-га снежня? (Відэа)
Ці скончыцца незалежнасць Беларусі 8-га снежня? (Відэа)
Кіраўніку Беларусі Аляксандру Лукашэнку перадалі дакумент, у якім змяшчаюцца канчатковыя прапановы па далейшай "інтэграцыі" Беларусі і Расіі ў межах т.зв. "Саюзнай дзяржавы".
Владимир Мацкевич: Мы за независимую Беларусь либо за то, чтобы такой страны больше никогда не было?
Владимир Мацкевич: Мы за независимую Беларусь либо за то, чтобы такой страны больше никогда не было?
Беларусский философ и методолог Владимир Мацкевич сделал видеообращение.
Зачем Лукашенко собрался менять Конституцию Беларуси?
Зачем Лукашенко собрался менять Конституцию Беларуси?
Полгода назад президент Лукашенко анонсировал внесение изменений в беларусскую Конституцию. На какой стадии находится подготовка поправок в Основной закон и в чем их суть?
Андрэй Ягораў: Беларусь шукае магчымасцей контрбалансу ў сітуацыі складанасцей з Расіяй
Андрэй Ягораў: Беларусь шукае магчымасцей контрбалансу ў сітуацыі складанасцей з Расіяй
Дарадца Доналда Трампа ў пытаннях бяспекі Джон Болтан дзве гадзіны размаўляў з Аляксандрам Лукашэнкам.
Андрэй Ягораў: Дачыненні паміж ААН і Беларуссю некрытычныя
Андрэй Ягораў: Дачыненні паміж ААН і Беларуссю некрытычныя
Генеральнага сакратара Арганізацыі Аб’яднаных Нацый (ААН) Антонію Гутэрыша не будзе сярод удзельнікаў мінскай міжнароднай канферэнцыі высокага узроўню, якая пройдзе 3-4 верасня.
Андрей Егоров: Лукашенко крайне заинтересован в восстановлении отношений с США
Андрей Егоров: Лукашенко крайне заинтересован в восстановлении отношений с США
Через полгода в Минск планируется визит американских дипломатов с целью восстановления нормальной работы дипломатических представительств.
Андрей Егоров: На Западе ждут Лукашенко, но тот оглядывается на Кремль
Андрей Егоров: На Западе ждут Лукашенко, но тот оглядывается на Кремль
Визит Лукашенко в Польшу стал бы знаковым, но несет определенные риски со стороны информационного поля России.
Владимир Мацкевич: "Ермошину в отставку" — это единственно правильное начало предвыборной кампании
Владимир Мацкевич: "Ермошину в отставку" — это единственно правильное начало предвыборной кампании
Все, кто собирается идти на "выборы", не требуя отправить главу ЦИК в отставку и возбудить уголовное дело против нее, намерены принять участие в мошенничестве и стать пособниками преступления.
"Выборы" по-беларусски: в чем Лукашенко опередил Путина (Аудио)
"Выборы" по-беларусски: в чем Лукашенко опередил Путина (Аудио)
Беларусь готовится к "выборам" парламента и президента.
Перспективы политического протеста в России: эскизный набросок
Перспективы политического протеста в России: эскизный набросок
Нельзя понять анатомию человека, основываясь исключительно на анатомии обезьяны. Человек продвинулся в своей эволюции куда дальше.
"Повестка 50": история одной кампании

Общественная кампания по реализации принципов Конвенции ООН о правах людей с инвалидностью подводит итоги и намечает новые горизонты.

Мониторинг реализации Конвенции ЮНЕСКО об охране разнообразия форм культурного самовыражения (2019)

Представляем отчет по результатам второго комплексного исследования-мониторинга реализации Республикой Беларусь Конвенции ЮНЕСКО об охране и поощрении разнообразия форм культурного самовыражения.

Улад Вялічка — пра ўдзел Беларусі ва Усходнім партнёрстве: трэба больш жадаць і намагацца большага

10 год удзелу Беларусі ва Усходнім партнёрстве. Што гэта дало нашай краіне? Як складваліся адносіны з ЕС? Якімі магчымасцямі Беларусь да гэтага часу не скарысталася? Чаго чакаць надалей?

Владимир Мацкевич: Пожалуйста, не молчите, если для вас Беларусь представляет хоть какую-то ценность

Сегодня — 10 сентября. До подписания позорного соглашения об аншлюсе остается 90 дней.