Четверг 25 апреля 2019 года | 04:01
  • бел / рус
  • eng

Отставка Назарбаева. Президент ушел, Елбасы остался

21.03.2019  |  Политика   |  Андрей Егоров, Центр европейской трансформации — специально для "Беларусского Журнала",  
Отставка Назарбаева. Президент ушел, Елбасы остался Фото: пресс-служба президента Казахстана

Беларусские новостные ленты и социальные сети взбудоражила новость об отставке президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева.

Бессменный авторитарный лидер Казахстана с 1990 года в своем телеобращении заявил об отставке с поста главы государства.

Воодушевление беларусов, связанное с естественным переносом ситуации на собственные печальные реалии, отдавало оттенком надежды: "ушел тот, уйдет и этот".

К сожалению, эти надежды не совсем оправданы. Назарбаев, сложив полномочия президента, сохранил за собой полный политический контроль и остался фактическим правителем страны ("лидером нации" — Елбасы), пишет директор Центра европейской трансформации Андрей Егоров в "Беларусском Журнале".

Что же произошло?

В Казахстане разворачивается длительный транзит власти, не предполагающий существенного изменения политической системы. Все сверхцентрализованные авторитарные и персоналисткие режимы, включая и казахстанский, уязвимы в момент трансферта власти. Власть необязательно должна переходить к другому лицу — сложная ситуация возникает и в моменты передачи власти авторитарного лидера самому себе (выборы, ротация властных позиций для продолжения властных полномочий и т.д.).

Где-то эти процессы проходят более гладко (Азербайджан, Туркменистан), а где-то становятся причинами массовых волнений и революций (Армения). В Казахстане этот переход готовился довольно долго. Как минимум, отсчет следует начинать с начала 2017 года, когда сам Назарбаев заговорил о необходимости усиления парламентской демократии в стране. Вскоре, в марте 2017 года, были приняты поправки к Конституции Казахстана и некоторым конституционным законам, которые внесли ряд существенных изменений.

Во-первых, для Назарбаева была подготовлена специальная пожизненная позиция с политическими функциями. Для первого президента ("в силу его исторической миссии пожизненно") на уровне Конституции и конституционного закона гарантированы:

  1. Контроль за разработкой законодательных инициатив по основным направлениям внутренней и внешней политики;
  2. Место главы в ряде ключевых органов — Совете безопасности Республики Казахстан; Конституционном суде, Ассамблее народа Казахстана (квазипарламентский совещательный орган).

Основной орган здесь — Совет безопасности, который имеет широкие полномочия и, главное, координирует деятельность силовых структур, центральных и местных исполнительных органов, а также анализирует законопроекты и контролирует исполнение нормативных документов. Хотя президент Казахстана формирует Совет безопасности, но в силу председательства Назарбаева, он тоже оказывается подчиненным Елбасы по должности.

Во-вторых, Назарбаев остался у руля правящей партии "Нур Отан". В отличие от беларусской системы, где нет официальной партии власти, в Казахстане "Нур Отан" имеет большое политическое значение. Сейчас партия контролирует абсолютное большинство в парламенте.

В-третьих, у парламента, в силу конституционной реформы 2017 года, выросло политическое значение, а у президента — снизилось. В частности, президент лишился права издания нормативных актов, равных по силе законам парламента.

Таким образом, уйдя с формальной позиции президента страны, Назарбаев сохранил за собой большинство необходимых ему властных полномочий.

Переход готовился давно, и отставка Назарбаева ожидалась, но конкретный момент объявления для многих стал неожиданным. Выбор момента интерпретируется по-разному: от ссылок на рост протестных настроений в силу экономического спада до удачного момента больших праздников перед наврузом.

Что будет дальше?

Сейчас мы наблюдаем первый этап фактической передачи власти. Основной вопрос здесь — это: кому именно эта власть будет передана? Среди возможных преемников называют экс-председателя Сената Казахстана Касыма-Жомарта Токаева, который стал исполняющим обязанности президента; первого заместителя главы Комитета национальной безопасности и племянника Назарбаева Самата Абиша; дочь Елбасы и нового спикера Сената Даригу Назарбаеву и некоторых других.

Полной ясности в этом вопросе пока нет, но в 2020 году пройдут новые выборы президента Казахстана, которые что-то могут прояснить.

Ожидается, что несколько лет все может продлиться в текущем режиме, без особенных изменений. Но вот действительно ли это будет так, спрогнозировать сложно. Пусть формальное, но все же переопределение властных полномочий задает иное пространство политической игры. Большую роль будут играть персональные амбиции и попытки разных кланов во властной элите воспользоваться этими шансами.

Так, а что же у нас?

В свете анонсированных конституционных изменений в Беларуси можно спекулировать об аналогичных движениях внутри президентской вертикали. Авторитарные лидеры учатся друг у друга и — анализируют ошибки друг друга в том числе.

Похожим трендом, например, являются спекуляции о демократизации Конституции Беларуси. Но этого слишком мало, чтобы что-нибудь утверждать надежно. Беларусская ситуация все же иная, и в силу разницы возраста Назарбаева и Лукашенко, и в силу различной внешней и внутренней политической конъюнктуры.

Беларусам стоит больше беспокоится о продолжающейся тайной подготовке конституционных изменений, за которым может скрываться все самое гнусное — включая сдачу независимости в пользу восточного соседа.

Подписывайтесь на наш Telegram-канал "Думаць Беларусь": http://t.me/methodology_by!

Другие новости раздела «Политика»

Коммерсантъ: "Беларусский "Крымнаш" все ближе" (Аудио)
Коммерсантъ: "Беларусский "Крымнаш" все ближе" (Аудио)
Отношения России и Беларуси вновь обострились: Минск начал плановые работы на нефтепроводе "Дружба", в результате чего под вопросом оказался транзит российской нефти в Европу.
Что делать: три главных пункта
Что делать: три главных пункта
Что бы я ни писал, с кем бы ни разговаривал о положении дел в стране, везде слышу один и тот же вопрос в нескольких вариантах: "А что ты предлагаешь?", "Что делать?", "Есть ли у тебя стратегия?"
Письмо к Лукашенко: философ заявил об угрозе аннексии со стороны России
Письмо к Лукашенко: философ заявил об угрозе аннексии со стороны России
Философ Владимир Мацкевич объяснил в интервью Deutsche Welle, что побудило его написать резонансное письмо президенту Беларуси об угрозе со стороны России и почему он говорит о возможной аннексии.
Крыжы ў Курапатах, мініраванні крам — ад чаго адцягваюць нашу ўвагу? (Відэа і аўдыё)
Крыжы ў Курапатах, мініраванні крам — ад чаго адцягваюць нашу ўвагу? (Відэа і аўдыё)
Знос крыжоў у Курапатах, лжэмініраванне гандлёвых цэнтраў, пераслед незалежнага прафсаюза гарнякоў, вобшук у офісе “Белсат” і затрыманні актывістаў — усе гэтыя падзеі звязаныя.
Что мешает Беларуси отменить смертную казнь?
Что мешает Беларуси отменить смертную казнь?
В докладе Amnesty International за 2018 год отмечается, что число стран, применяющих до сих пор смертную казнь, с каждым годом уменьшается. Но Беларусь продолжает ее использовать.
Гражданину Александру Лукашенко от гражданина Владимира Мацкевича: открытое письмо
Гражданину Александру Лукашенко от гражданина Владимира Мацкевича: открытое письмо
Беларусский философ и методолог Владимир Мацкевич обратился к президенту Республики Беларусь Александру Лукашенко с открытым письмом, в котором предупреждает об угрозах, нависших над страной.
Война за память: чем властям Беларуси мешают кресты в Куропатах
Война за память: чем властям Беларуси мешают кресты в Куропатах
Инициируя благоустройство Куропат, власти Беларуси пытаются деполитизировать и лишить значения место захоронения жертв сталинских репрессий, говорят эксперты.
Уладзімір Мацкевіч: Сёння трэба, каб лідары думкі, у тым ліку Алексіевіч, самі выходзілі на Плошчу
Уладзімір Мацкевіч: Сёння трэба, каб лідары думкі, у тым ліку Алексіевіч, самі выходзілі на Плошчу
Як падзеі ў Курапатах звязаныя з прэзідэнцкімі выбарамі? Як улады імкнуцца дасягнуць поўнай пасіўнасці і абыякавасці грамадства? І як грамадства можа гэтаму супрацьстаяць?
Знішчэнне крыжоў у Курапатах — адкрытая адмова ўлады шанавання гісторыі і народнай памяці Беларусі
Знішчэнне крыжоў у Курапатах — адкрытая адмова ўлады шанавання гісторыі і народнай памяці Беларусі
4 красавіка 2019 года Беларуская нацыянальная платформа грамадзянскай супольнасці выказала сваю пазіцыю што да акту вандалізму з боку беларускіх уладаў ва ўрочышчы Курапаты.
С какими странами выгодно дружить Беларуси?
С какими странами выгодно дружить Беларуси?
Власти принимают участие в той или иной международной структуре, исходя, в первую очередь, из своих экономических интересов.
Архипелаг Беларусь: как преодолеть раскол в беларусском обществе
Архипелаг Беларусь: как преодолеть раскол в беларусском обществе
Чтобы объединиться, сторонам беларусского общества нужно перестать действовать на уничтожение друг друга.
Чаму Беларусь — не Казахстан
Чаму Беларусь — не Казахстан
Паводзіны аўтарытарных кіраўнікоў у краінах на постсавецкай прасторы часта могуць быць непрадказальнымі нават для іх "калег па цэху".
Отставка Назарбаева. Президент ушел, Елбасы остался
Отставка Назарбаева. Президент ушел, Елбасы остался
Беларусские новостные ленты и социальные сети взбудоражила новость об отставке президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева.
Я говорю, ты говоришь, он/она говорит. Мы говорим? Мы — народ!
Я говорю, ты говоришь, он/она говорит. Мы говорим? Мы — народ!
Сейчас над страной нависла реальная угроза утраты независимости. Если мы ничего не сделаем и это произойдет, у нас на целый исторический период не будет возможности самим что-то решать в своей стране.
Владимир Мацкевич: В Беларуси диктатура доведена до полного волюнтаризма
Владимир Мацкевич: В Беларуси диктатура доведена до полного волюнтаризма
Минский горисполком отказал демократическим силам в проведении 24-го и 25-го марта на стадионе "Динамо" и возле Большого театра оперы и балета акций, посвященных 101-й годовщине БНР.
Шенген за 80 евро: что мешает Минску и Брюсселю снизить стоимость виз
Шенген за 80 евро: что мешает Минску и Брюсселю снизить стоимость виз
Беларусь может оказаться среди стран, для которых Евросоюз увеличит стоимость шенгенской визы. Что мешает Беларуси и ЕС заключить соглашение об упрощении визового режима?
СМІ абвесцілі аб прыняцці на ўзбраенне расійскіх шасі на базе "Платформы-О" (Відэа)
СМІ абвесцілі аб прыняцці на ўзбраенне расійскіх шасі на базе "Платформы-О" (Відэа)
На іх будуць усталяваныя ракетныя комплексы "Топаль-М" і "Ярс", якія могуць несці ядравыя зарады. Шасі распрацаваныя КамАЗам і вырабленыя на заводзе "Рэмдызель".
Андрей Егоров: Беларусь уклоняется от подписания соглашений с Евросоюзом
Андрей Егоров: Беларусь уклоняется от подписания соглашений с Евросоюзом
С завидной периодичностью вот уже который год беларусский МИД обещает "вот-вот" подписать договор об упрощении визового режима, который значительно упростил бы жизнь беларусам.
Беларусь не можа вызначыцца з новым кірункам міжнародных дачыненняў (Відэа)
Беларусь не можа вызначыцца з новым кірункам міжнародных дачыненняў (Відэа)
Ні дня без нарады ды публічнага разносу. Вось і ўчора Аляксандр Лукашэнка не прамінуў паразважаць на камеру, як нам жыць далей.
Молдова: хотели Лукашенко, а победил Плахотнюк (Видео)
Молдова: хотели Лукашенко, а победил Плахотнюк (Видео)
Как ни крути, но лучшего лидера, чем Александр Лукашенко, по крайней мере, на постсоветском пространстве, днем с огнем не сыскать.
Михаил Мацкевич: Как создать местную повестку и сделать ее инструментом решения проблем

Чтобы достичь изменений, нужно быть заинтересованными в них и перестать возлагать все надежды на государство.

Doing Crypto Index: первый проект FlyUni Labs

Представляем вашему вниманию Doing Crypto Index — первый проект лаборатории Летучего университета FlyUni Labs.

Коммерсантъ: "Беларусский "Крымнаш" все ближе" (Аудио)

Отношения России и Беларуси вновь обострились: Минск начал плановые работы на нефтепроводе "Дружба", в результате чего под вопросом оказался транзит российской нефти в Европу.

Что делать: три главных пункта

Что бы я ни писал, с кем бы ни разговаривал о положении дел в стране, везде слышу один и тот же вопрос в нескольких вариантах: "А что ты предлагаешь?", "Что делать?", "Есть ли у тебя стратегия?"