Пятница 22 сентября 2017 года | 23:43
  • бел / рус
  • eng

Эксперты о Восточном партнерстве: ЕС предлагает Ferrari там, где нужен болотоход

11.09.2017  |  Политика   |  Ольга Быковская, "БДГ. Деловая газета",  
Эксперты о Восточном партнерстве: ЕС предлагает Ferrari там, где нужен болотоход

Какой путь прошла за восемь лет программа ЕС "Восточное партнерство" и какое у нее будущее, обсудили 7 сентября участники экспертной инициативы "Минский диалог".

Достижения и неудачи Восточного партнерства

Участники конференции "Будущее Восточного партнерства на фоне растущей региональной турбулентности" раскритиковали Восточное партнерство. "Восточное партнерство — скорее, программа, чем политика, — заявил научный сотрудник Лондонской школы экономики Давид Кадьер и спросил, — Можно ли сделать ее более стратегической?"

Критики Восточного партнерства сравнили его с Ferrari, который пытаются продать в страны, где нужен болотоход, пишет "БДГ. Деловая газета".

Генеральный директор Международного консорциума "ЕвроБеларусь" Влад Величко среди недостатков назвал деполитизацию программы, нефункциональные инструменты, непонятную мотивацию для стран, которые не заинтересованы присоединяться к Евросоюзу, раскол Восточного партнерства на группы в зависимости от того, подписано ли соглашение об ассоциации.

Программный координатор экспертной инициативы "Минский диалог" Денис Мельянцов добавил к ним отсутствие географического единства, разные политические и внешнеполитические ориентиры и разное отношение к членству и инспирации в ЕС, кластеризация (распадение на двусторонние отношения стран Восточного партнерства).

Если не продается спортивная машина, то нужно продать сначала болотоход, поддержал высказанную ранее мысль политолог, "а там, как пойдет, может, будут строить дороги и спортивные машины понадобятся".

С чемоданом без ручки сравнил Восточное партнерство политолог Валерий Карбалевич: и нести тяжело, и бросить жалко. Эксперт сравнил инициативу ЕС с СНГ и ОБСЕ, с которыми "непонятно, что делать, непонятна их роль".

В странах, которые заключили соглашение с ЕС об ассоциации (Грузия, Молдова, Украина), отношение к Восточному партнерству иное, в том числе из-за видимых успехов программы.

"Соглашение об ассоциации дает конкретные результаты. Наши предприятия переориентировались в ЕС. Даже экспорт Преднестровья на 67% направлен в Евросоюз. Это полезно даже тем, кто идеологически не согласен с концепцией Восточного партнерства", — сказал депутат парламента Молдовы Вадим Пистринчук.

Похожую идею высказал и эксперт Института социально-экономических исследований, старший научный сотрудник из Киева Андриан Прокип.

"Украина воспринимает Восточное партнерство не как отдельный проект, а как небольшую часть крупного проекта — пути по вступлению в ЕС", — пояснил он, добавив, что нужно думать о новых проектах в рамках Восточного партнерства и "строить надежные отношения с Евросоюзом".

После появления Восточного партнерства регион стал похож на регион, интенсифицировались внутренние отношения, пояснил Влад Величко. Кроме того, гражданское общество "встроилось" в межгосударственные отношения. Полезны и многосторонние отношения, особенно для тех стран, где есть проблемы с двухсторонними (например, это актуально для Беларуси).

Россия: Восточное партнерство? Не беспокоит

"Меня спросили, как Россия относится к Восточному партнерству. Оно не беспокоит Россию", — сказал эксперт Российского совета по международным делам и Международного дискуссионного клуба "Валдай" Максим Сучков.

Он пояснил, что Восточное партнерство рассматривается в его стране как усиление польского влияния в регионе: "не воспринимается как общеевропейские усилия". Кроме того, Россию беспокоит влияние США.

Эксперт считает, что если эскалации конфликта не будет, то сохранится статус-кво и два проекта могут существовать в регионе параллельно. "Если ЕС будет бояться потерять государства Восточного партнерства, может быть эскалация агрессивной риторики. Пока этого нет, Россия просто наблюдает", — пояснил Сучков.

За 10 лет в регионе Восточного партнерства не осталось пророссийских стран

Баланс сил по-разному сместился для каждой из стран Восточного партнерства, но получилось так, что они одна из них не осталась пророссийской, такой вывод сделал директор Института политических исследований "Политическая сфера" Андрей Казакевич.

По его данным, в 2008 году единственной страной, которая не балансировала между Россией и ЕС была Грузия (после грузино-российского конфликта), а Беларусь была пророссийской. К сегодняшнему дню к Грузии добавились Молдова, Украина и Азербайджан, балансируют Армения и Беларусь, а ориентированных только на Россию стран больше нет.

Кроме того, эксперт отметил, что за это время снизился интерес США к региону, страны-участники Восточного партнерства демонстрируют высокий интерес ко внутренней кооперации (кроме Армении и Азербайджана из-за конфликта).

США в регионе: до и после 2014 года это две большие разницы

Интерес США к восточно-европейскому региону не уменьшился, уверил старший научный сотрудник корпорации RAND (США) Самуэль Чарап.

"После 2014 года, когда начался конфликт между Украиной и Россией, активно реагируем. С Беларусью контакты интенсифицировались. До 2014 года было одно, а после — ситуация совершенно иная". — добавил эксперт.

Он напомнил, что в Беларусь прилетал высокопоставленный сотрудник Пентагона, чего до того не было.

Что нужно от Восточное партнерства?

1. Добавить бизнес-измерение

Беларусь хотела бы добавить бизнес-измерение во взаимодействие стран инициативы ЕС "Восточное партнерство", сообщил заместитель министра иностранных дел Беларуси Олег Кравченко.

"Надеемся, что такое измерение появится в Восточном партнерстве. К сожалению, сейчас видимых, ощутимых результатов от этого формата сотрудничества недостаточно", — сказал Кравченко.

2. Дифференциация

"Восточное партнерство основано на ценностном подходе, но партнеры отмечают, что оно должно предоставлять индивидуальный подход к каждой стране", — сказал программный директор по Беларуси Фонда им. Конрада Аденауэра Вольфганг Зендер.

Он назвал три группы стран Восточного партнерства: Грузия, Молдова и Украина (заключили договор об ассоциации с ЕС), Армения и Азербайджан ("развиваются в своей парадигме") и Беларусь ("фокусируется на многосторонних отношениях").

3. Прагматизм?

С началом конфликта между Россией и Украиной Евросоюз стал более прагматично подходить к Восточному партнерству, уверена научный сотрудник Латвийского института международных отношений Диана Потемкина.

"Евросоюз понимает, что в этих условиях нужно становиться более прагматичным. После украинского кризиса стали более активно включать Беларуси и искать новые возможности для сотрудничества с теми странами, которые не интересуются подписанием соглашения об ассоциации с ЕС", — пояснила Потемкина.

Она считает, что нужно принимать режимы в этих странах такими, как они есть. "Но это не значит, что мы не должны проявлять строгость в определенных вопросах. Например, по коррупции. Нужно это порицать", — отметила эксперт.

Ее поддержал и Самуэль Чарап. "Конфликт между Россией и Западом усилился, и Запад стал педалировать демократические ценности не так активно, чтобы не толкать страны в объятия России", — пояснил эксперт.

Прагматично к отношениям с ЕС подходит и Беларусь. "У Беларуси эгоистический, прагматичный подход по Восточному партнерству: она пытается получить максимум от сотрудничества с Евросоюзом, давая по минимуму, отказываясь от внедрения европейских стандартов", — пояснил директор Института повышения квалификации и переподготовки кадров Александр Филиппов.

4. Переучередить

"Восточное партнерство нужно не продлить. А переучередить. Слишком многое поменялось по сравнению с 2009 годом. В как-то смысле, это должно стать Восточное партнерство 2.0", — предложил Величко.

В ЕС Беларуси сбежать не удастся?

Резкая смена внешнеполитического курса Беларуси приведет к непредсказуемой реакции России, заявил БДГ директор по исследованиям "Либерального клуба" Евгений Прейгерман.

"Значение Беларуси для России — более важное, чем даже значение Украины. Не смотря на то, что мы привыкли к этой дискуссии, что Бжезинский написал книгу, где заявил, что Россия никогда не будет империей без Украины. Это, конечно, может быть все правильно. Но без Беларуси Россия теряет то, что они называют стратегическим коридором на Запад", — пояснил эксперт.

Ситуация с вызовами, добавил Прейгерман, только ухудшается, поэтому "реакция будет такая, что мы даже не заметим: никому не понадобится проводить здесь полномасштабных военных операций".

Но это не значит, уверен эксперт, что Беларуси нужно отказаться от реформ, т.к. стране нужна жизнеспособная экономика, а сейчас она приближается к кризисным значениям.

"Мы занимаемся стратегическим хеджированием, имея конкретно асимметричные отношения с двумя этими полюсами (Россией и Западом), пытаемся вырабатывать формулу диверсификации отношений и выработкой аргументов на таких конференциях, как "Минский диалог" и для России, и для Запада, почему нас не нужно вовлекать ни в какие конфликты", — сказал он.

Если совершить фальстарт, не получится ничего, а если медленно двигаться, есть какие-то надежды, заключил Евгений Прейгерман.

Другие новости раздела «Политика»

Владимир Мацкевич: Идет борьба между группировками внутри режима, а страдают невиновные люди
Все главы государств — в ООН, Лукашенко — на военный полигон
Все главы государств — в ООН, Лукашенко — на военный полигон
Александр Лукашенко предпочел инспектировать военные учения "Запад-2017" на полигоне под Борисовом, а не продвигать официальные идеи Минска с трибуны ООН.
Андрэй Ягораў пра новую ініцыятыву Беларусі ў ААН: гэта не выпадковасць, існуе пэўная стратэгія
Андрэй Ягораў пра новую ініцыятыву Беларусі ў ААН: гэта не выпадковасць, існуе пэўная стратэгія
Мінск плануе правесці рэгіянальную канферэнцыю для нацыянальных каардынатараў ПРААН з Цэнтральнай і Усходняй Еўропы, а таксама СНД. Мяркуецца запрасіць адміністратара ПРААН Ахіма Штайнера.
Аўтапрабег пуцінцаў па Беларусі — спланаваная правакацыя? (Відэа)
Аўтапрабег пуцінцаў па Беларусі — спланаваная правакацыя? (Відэа)
З георгіеўскімі стужкамі і выявамі Пуціна. Аўтакалона з прапуцінскімі актывістамі напярэдадні ўвечары без дазволу праехала вуліцамі Мінска.
Правозащитнице Елене Тонкачевой вновь не разрешили досрочно вернуться в Беларусь
Правозащитнице Елене Тонкачевой вновь не разрешили досрочно вернуться в Беларусь
Судебная власть заняла сторону исполнительной власти, а не гражданского общества, представители которого требуют разрешить высланной из страны правозащитнице Елене Тонкачевой досрочно вернуться домой.
Владимир Мацкевич: До сегодняшнего дня мы не избавились в Беларуси от коммунистических мировоззрений
Владимир Мацкевич: До сегодняшнего дня мы не избавились в Беларуси от коммунистических мировоззрений
В том, что Конгресс исследователей Беларуси еще никогда не проводился на беларусской территории – в этом также виноват коммунизм.
"Inform Napalm" узняў пытанне лаяльнасці беларускіх службоўцаў да беларускай дзяржавы (Відэа)
"Inform Napalm" узняў пытанне лаяльнасці беларускіх службоўцаў да беларускай дзяржавы (Відэа)
Міжнародная выведніцкая супольнасць "Inform Napalm" абнародавала новы маніторынг "Беларусь — суверэнная дзяржава або пратэктарат Расіі?".
Міністэрства абароны хоча замаўчаць тэму Вейшнорыі (Відэа)
Міністэрства абароны хоча замаўчаць тэму Вейшнорыі (Відэа)
Гэтым разам брыфінг Міністэрства абароны абышоўся без гучных тэмаў, Вейшнорыю вайскоўцы не ўзгадвалі ўвогуле.
Андрэй Ягораў: Ажыятаж вакол "Захаду-2017" — інфармацыйная істэрыя
Андрэй Ягораў: Ажыятаж вакол "Захаду-2017" — інфармацыйная істэрыя
Заўтра пачынаюцца сумесныя расійска-беларускія ваенныя вучэнні, падрыхтоўка да якіх выклікала занепакоенасць не толькі ў Беларусі, але і сярод суседзяў.
Что происходит в Украине: как завершить Евромайдан
Что происходит в Украине: как завершить Евромайдан
Для нас, беларусов, Украина — важная страна. Многое из того, что происходит в Украине, отражается на Беларуси и наших внутренних дебатах о реформах в нашей стране.
Кремлевские "боты" потратили 100 тысяч долларов на рекламу в Фейсбуке (Видео)
Кремлевские "боты" потратили 100 тысяч долларов на рекламу в Фейсбуке (Видео)
Служба безопасности Фейсбука заявила, что Россия вероятнее всего использовала фейковые профили в экой соцчети для покупки политической рекламы.
Улад Вялічка: Усходняе партнёрства ператварылася ў праект-кампраміс
Улад Вялічка: Усходняе партнёрства ператварылася ў праект-кампраміс
Падчас дыскусіі аб перспектывах Усходняе партнёрства ў рамках "Мінскага дыялога" выступ Улада Вялічкі, генеральнага дырэктара Міжнароднага кансорцыума "ЕўраБеларусь", выбіваўся з агульнай канвы.
Эксперты о Восточном партнерстве: ЕС предлагает Ferrari там, где нужен болотоход
Эксперты о Восточном партнерстве: ЕС предлагает Ferrari там, где нужен болотоход
Какой путь прошла за восемь лет программа ЕС "Восточное партнерство" и какое у нее будущее, обсудили 7 сентября участники экспертной инициативы "Минский диалог".
Чаму саміт Усходняга партнёрства пройдзе ў Бруселі, а не ў Таліне
Чаму саміт Усходняга партнёрства пройдзе ў Бруселі, а не ў Таліне
Кіраўніцтва Еўрасаюза канчаткова вызначылася з датай і месцам правядзення чарговага, пятага па ліку, cаміта Усходняга партнёрства. Ён пройдзе 24 лістапада 2017 года ў Бруселі.
Што Макей рабіў у Будапешце?
Што Макей рабіў у Будапешце?
31 жніўня міністр замежных спраў Беларусі Уладзімір Макей удзельнічаў у сустрэчы кіраўнікоў знешнепалітычных ведамств краін-удзельнікаў ініцыятывы ЕС "Усходняе партнёрства" і Вышаградскай групы.
Минск назначает "смотрящих" за регионами
Минск назначает "смотрящих" за регионами
Кроме вертикали власти и "главных инспекторов" по областям и Минску в регионах будет действовать "уполномоченный представитель главы государства".
Владимир Мацкевич: Крайне низкий уровень образования не устраивает даже ретроградов
Владимир Мацкевич: Крайне низкий уровень образования не устраивает даже ретроградов
План Лукашенко—Карпенко вызовет вал бумажной работы и увеличение контролирующих органов.
Уладзімір Мацкевіч: Настаўнікі перагружаны марнай працай
Уладзімір Мацкевіч: Настаўнікі перагружаны марнай працай
Паводле экспертаў, пачынаць змены ў беларускай школе трэба з сістэмы кіравання адукацыяй.
Андрей Егоров об успехах "союзного строительства": Торгуем акциями любви — продаем поцелуи (Видео)
Андрей Егоров об успехах "союзного строительства": Торгуем акциями любви — продаем поцелуи (Видео)
"Союзное государство Беларуси и России" развивается как никогда ранее, хотя есть и откаты, заявил глава Беларуси в интервью телеканалу "Россия 24".
Игорю Комлику предъявлено обвинение, Геннадий Федынич — подозреваемый
Игорю Комлику предъявлено обвинение, Геннадий Федынич — подозреваемый
10 августа главному бухгалтеру профсоюза РЭП Игорю Комлику было предъявлено обвинение по ч. 2 ст. 243 Уголовного кодекса Беларуси — "уклонение от уплаты налогов в особо крупном размере".
«Повестка 50»: от антисолидарности к взаимодействию

Что мешает формировать локальные повестки по реализации прав людей с инвалидностью в беларусских городах: недостаток ресурсов или традиционализм и «антисолидарность» местных сообществ?

Взгляд беларусских правозащитников на правозащитную деятельность и вопросы сотрудничества

Представляем отчет по результатам исследования сектора правозащитных организаций и инициатив Беларуси.

Гражданское общество в Беларуси — вещь в себе

Имеющихся организаций "третьего сектора" крайне мало для такой страны, как Беларусь.