Воскресенье 17 ноября 2019 года | 19:45
  • бел / рус
  • eng

Безвиз для беларусов: Минск хочет больше, чем способен дать Евросоюз?

24.06.2017  |  Политика   |  Юрась Дубина, "Беларуская праўда",  
Безвиз для беларусов: Минск хочет больше, чем способен дать Евросоюз?

Неспособность Беларуси и ЕС согласовать технические вопросы по упрощению безвизового режима означает, что существуют тайные противоречия между сторонами.

Евросоюз предварительно согласился дать Беларуси переходный период по соглашению о реадмиссии, сняв один из двух спорных моментов на пути упрощения безвизового режима. Спорным остается требование ЕС о более серьезных гарантиях безопасности беларусских диппаспортов.

О предварительном согласии ЕС дать беларусской стороне чуть меньше трех лет по соглашению о реадмиссии сообщил TUT.BY начальник Департамента по гражданству и миграции МВД Алексей Бегун по итогам последних визовых переговоров между Минском и Брюсселем. Чиновник в очередной раз за последние недели заявил, что "в этом году все может быть парафировано".

Между тем, переговоры идут вокруг двух соглашений — об упрощении визовых процедур и о реадмиссии, — оба документа должны быть подписаны в пакете. О судьбе первой проблемы стороны умалчивают. Но, в любом случае, решение одной проблемы не приближает Беларусь к введению безвизового режима.

"Через Беларусь проходит большой поток нелегальной миграции"

Зачем Беларуси переходный период на реализацию соглашения о реадмиссии?

— Задержанные беженцы, которые перешли границу Беларуси с сопредельными странами Евросоюза, передаются обратно в нашу страну, которая должна за свой счет либо депортировать в "страну происхождения" (например, вьетнамцев — во Вьетнам), либо передать в страну, откуда они прибыли. Поскольку у нас отсутствует граница с Россией, то эта задача ложится на плечи беларусского бюджета. Реадмиссия — система мер по приемке нелегалов из страны, где они задержаны, содержанию и возврату в страну, из которой они проникли, — объясняет эксперт проекта Belarus Security Blog Леонид Спаткай.

— Почему официальный Минск просил три года? Беларусь по сравнению с Украиной и Россией, которые получили переходный период, небольшая страна...

— Дело в том, что через Беларусь проходит большой поток нелегальной миграции. В 2016 году задержано около 6,8 тыс. нарушителей законодательства о госгранице и около 540 нелегальных мигрантов, депортировано 2332 иностранных гражданина, еще более 8 тыс. внесены в список лиц, въезд которых в Беларусь запрещен или нежелателен.

Беларусскому пограничнику неважно, есть ли у человека шенгенская виза — главное, паспорт в порядке. Но польские пограничники возвращают обладателей настоящих паспортов без шенгенской визы обратно. Нелегалов нужно содержать в центрах временного содержания до депортации либо передачи стране, из которой они прибыли. ЕС выделил Беларуси 7 млн. евро на строительство центров временного размещения незаконных мигрантов, которое преподнесли как создание "лагерей для беженцев". Несколько лет назад такой центр был построен в Бресте, предполагается строительство еще двух центров. Но их вместимость позволяет содержать только тех нелегалов, которых задержали беларусские правоохранители — милиционеры и пограничники. Нелегалов содержат в центрах временного размещения незаконных мигрантов до принятия решения — либо дать статус беженца, либо депортировать.

Но, как правило, депортация происходит до станции Красное, к которой нелегалы стекаются тучами и грабят дачи. Возможно, в связи с введением пограничного режима на беларусско-российской границе, российские пограничники начнут "мышей ловить".

А три года нужны для того, чтобы за это время при финансовой поддержке Евросоюза оборудовать центры временного размещения для гораздо большего количества нелегальных мигрантов. Если сопоставить цифры нелегалов, задержанных беларусскими пограничниками и их коллегами из сопредельных стран Евросоюза, то в Беларуси задерживают около 50% нелегалов, а половина нелегалов умудряется проникнуть в сопредельные страны. Пограничники стран ЕС передает нелегалов беларусской стороне, которая должна размещать нелегалов не в изоляторах временного содержания, не в камерах, а в центре, где можно, побриться-помыться, поесть и отдохнуть. Три года нужны на оборудование центров в соответствии с европейскими стандартами. И тогда Беларусь берет на себя безусловное обязательство по приемке нелегалов, задержанных на территории сопредельных стран Евросоюза, которые проникли сюда через границу с Беларусью.

За полгода-год создать такую инфраструктуру физически невозможно. А строительство центров для содержания нелегалов — это одно из условий смягчения визового режима для граждан Беларуси со стороны Евросоюза.

Технические возможности выдавать биометрические паспорта у Беларуси есть. За чем же дело?

А вот ситуация с гарантиями для дипломатических паспортов выглядит куда туманнее и запутаннее.

— Подобные заявления звучат три года, на протяжении которых длятся переговоры об упрощении безвизового режима. Около года назад озвучены основные противоречия: о предоставлении переходного периода для реализации соглашения о реадмиссии и предоставление гарантий для беларусских дипломатических паспортов. Это не самые сложные вопросы, которые должны были возникнуть в ходе переговоров; сейчас объявлено, что ЕС готов предоставить переходный период для реализации соглашения о реадмиссии, но совершенно ничего не слышно о второй проблеме, на выполнении которой настаивает ЕС, но не хочет выполнять беларусская сторона. Снятие одной проблемы не влечет автоматическое снятие другой, судьбу которой мы не знаем, — отмечает директор Центра европейской трансформации Андрей Егоров.

— Переговоры ведутся тайно: мы не видим ясных публичных посылов со стороны властей, нет четкой дорожной карты ведения переговоров. Все это заставляет думать, что существуют другие обстоятельства, которые мешают согласовать технические вопросы на протяжении уже трех лет. Поэтому нынешнее заявление о скором парафировании соглашений слишком оптимистичны. Как минимум, надо ожидать снятия обоих противоречий.

— В чем заключается суть проблемы с дипломатическими паспортами?

— Понять суть проблемы достаточно сложно. Беларусь хочет подписывать договор об упрощении визового режима для людей с дипломатическими паспортами, ЕС в принципе согласен. Но возникает ряд нюансов. Во-первых, дипломатические паспорта могут выдаваться не только сотрудникам МИДа, работникам посольств, но и другим категориям государственных служащих. А это гораздо большее количество людей, выходящих за рамки дипломатических соглашений. Коль скоро дело касается гораздо большего количества людей, ЕС хочет получить гарантии безопасности дипломатических паспортов. Раз дело идет о безвизовом въезде, ЕС хочет гарантий, что по безвизу въезжают именно заявленные люди. Например, граждане Украины и Грузии, получившие безвизовый режим, должны иметь биометрические паспорта; нет биометрического паспорта — вы не можете воспользоваться безвизовым режимом. Все просто. Но беларусы упираются: мол, дорого, не сейчас... Хотя, насколько мне известно, технические возможности выдавать биометрические паспорта у Беларуси есть.

А вот дальше понять, почему Беларусь не хочет организовать выдачу биометрических паспортов для дипломатов, для госслужащих, а затем — и для остальных граждан Беларуси, например, с 2019 года, — невозможно. Для меня этот вопрос совершенно темен. Вроде для упрощения безвизового режима все есть, но он не сдвигается с мертвой точки.

— ЕС боится, что под прикрытием дипломатических паспортов на его территорию могут проникать вовсе не дипломаты?

— Наверное, такие опасения присутствуют, но не играют главную роль. Безвизовый въезд предполагает наличие биометрических паспортов по правилам ЕС. Если бы это касалось ограниченной группы людей (сотрудников МИД, работников дипломатических представительств), которые имеют право безвизового въезда на территорию ЕС по должностным обязанностям, — одно дело: список постоянно утверждается. А когда речь идет о более широком круге лиц, который выходит за рамки списка, — тогда применяется общее правило, действующее в ЕС для бизвизового въезда — введение биометрическим паспортам. Здесь и возникают противоречия: хотите получить больше — выполняйте общие правила. Но, видно, в Минске хотят больше, чем все остальные.

"Беларуская праўда"

Другие новости раздела «Политика»

Гражданин Владимир Мацкевич — министру Владимиру Макею: открытое письмо
Гражданин Владимир Мацкевич — министру Владимиру Макею: открытое письмо
Философ и методолог Владимир Мацкевич обратился с открытым письмом к министру иностранных дел Владимиру Макею.
Оксана Шелест: В Беларуси начали появляться новые общественные инициативы (Видео)
Оксана Шелест: В Беларуси начали появляться новые общественные инициативы (Видео)
В ситуации угрозы для независимости Беларуси они не опираются на традиционные институты гражданского общества и политической оппозиции, а также не ищут и не рассчитывают на какую-либо поддержку извне.
Ці выдзьме "Свежы вецер" пагрозу незалежнасці з планаў па інтэграцыі? (Відэа і аўдыё)
Ці выдзьме "Свежы вецер" пагрозу незалежнасці з планаў па інтэграцыі? (Відэа і аўдыё)
У адказ на прымус нашай краіны да т.зв. "паглыбленай інтэграцыі" з Расіяй у Беларусі з'явілася грамадская кампанія "Свежы вецер" (Канстытуцыя.бел).
У Беларусі набірае моц рух супраць паглыблення інтэграцыі з Расіяй
У Беларусі набірае моц рух супраць паглыблення інтэграцыі з Расіяй
Грамадская кампанія ў абарону незалежнасці Беларусі "Свежы вецер" (Канстытуцыя.бел) хоча не дапусціць падпісання дакументаў аб "паглыбленай інтэграцыі" з Расіяй.
Битва за суверенитет. Почему властям Беларуси сейчас нужен диалог с гражданским обществом
Битва за суверенитет. Почему властям Беларуси сейчас нужен диалог с гражданским обществом
Игра за независимость Беларуси перешла в финальную стадии, но она еще не проиграна. У нас есть еще время, чтобы воспользоваться ошибками России, укрепить свою позицию и сохранить наш суверенитет.
Калькулятор национального суверенитета. Сколько его осталось у Беларуси?
Калькулятор национального суверенитета. Сколько его осталось у Беларуси?
Механика полной интеграции Республики Беларусь в состав Российской Федерации набирает обороты.
Дракахруст супраць Мацкевіча і Бутрына: да чаго вядзе "паглыбленая інтэграцыя"?
Дракахруст супраць Мацкевіча і Бутрына: да чаго вядзе "паглыбленая інтэграцыя"?
16 верасня расійскае выданне "Коммерсант" пераказала сваімі словамі змест "праграмы інтэграцыі" Беларусі і Расіі. Змест гэтага дакумента ўтойваецца ад грамадства, і тая публікацыя нарабіла шмат шуму.
Владимир Мацкевич: Ложь, правда и провокации от "Коммерсанта"
Владимир Мацкевич: Ложь, правда и провокации от "Коммерсанта"
Прочитал множество комментариев к статье Дмитрия Бутрина "Дружба налогов" в газете "Коммерсант". Статья вызвала бурную реакцию в беларусском обществе.
Владимир Мацкевич: "Союзное государство" — это нонсенс
Владимир Мацкевич: "Союзное государство" — это нонсенс
Большое интервью на злободневные темы с философом и методологом Владимиром Мацкевичем в городском журнале "Большой":
Сяргей Бульба і Уладзімір Мацкевіч збіраюць у інтэрнэце валанцёраў у абарону незалежнасці Беларусі
Сяргей Бульба і Уладзімір Мацкевіч збіраюць у інтэрнэце валанцёраў у абарону незалежнасці Беларусі
Заснавальнік "Белага легіёна" Сяргей Бульба (Чыслаў) і шэраг яго паплечнікаў, сярод якіх філосаф Уладзімір Мацкевіч, запусцілі платформу Канстытуцыя.бел.
Андрэй Ягораў: Расія паступова зацягвае пятлю на шыі Беларусі
Андрэй Ягораў: Расія паступова зацягвае пятлю на шыі Беларусі
Тэма інтэграцыі Беларусі і Расіі абмяркоўваецца не першы год, але апублікаваныя 16 верасня выданнем "Коммерснат" планы, па сутнасці, эканамічнага паглынання нашай краіны выклікалі моцны рэзананс.
Андрей Егоров: Призываю держать пальцы скрещенными, чтобы подписание состоялось
Андрей Егоров: Призываю держать пальцы скрещенными, чтобы подписание состоялось
Александр Лукашенко принял решение подписать соглашения с Европейским Союзом об упрощении выдачи виз и о реадмиссии.
Владимир Мацкевич и Сергей Бульба: Беларусь хочет жить! (Видео)
Владимир Мацкевич и Сергей Бульба: Беларусь хочет жить! (Видео)
Осталось 79 дня. Видеообращение философа Владимира Мацкевича и инициатора общественной кампании "Свежий ветер" Сергея Бульбы.
Приятное совпадение. Что даст Беларуси подписание визового соглашения с Евросоюзом
Приятное совпадение. Что даст Беларуси подписание визового соглашения с Евросоюзом
Связаны ли согласие на договор о визах с ЕС и возращение посла США с давлением со стороны России? И что нужно сделать Беларуси, чтобы эффективно сотрудничать с Западом?
Владимир Мацкевич: Согласны ли депутаты на рейдерский захват страны?
Владимир Мацкевич: Согласны ли депутаты на рейдерский захват страны?
Я бы хотел обратиться ко всем гражданам Беларуси, но пробую приблизиться к этому постепенно, шаг за шагом.
Таццяна Вадалажская: Галоўная гульня — менавіта палітычная
Таццяна Вадалажская: Галоўная гульня — менавіта палітычная
Не будзе ніякай "яркай падзеі", пасля якога нам усім стане зразумела, што вось — цяпер усё, трэба бараніць незалежнасьць, піша праграмны каардынатар Лятучага ўніверсітэта Таццяна Вадалажская.
Владимир Мацкевич: 82 дня на то, чтобы сохранить государственность (Видео)
Владимир Мацкевич: 82 дня на то, чтобы сохранить государственность (Видео)
Осталось 82 дня. Видеообращение философа Владимира Мацкевича.
Адбудаваць імперыю: Расія не спыніцца на паглынанні Беларусі? (Відэа)
Адбудаваць імперыю: Расія не спыніцца на паглынанні Беларусі? (Відэа)
Расійскія амбіцыі не спыняцца на эканамічным паглынанні Беларусі ды іншых постсавецкіх краін. Ці можа быць пачаткам вялікага крыжовага паходу тое, што адбываецца сёння?
Андрей Егоров: У Москвы появятся основания более жестко давить на Беларусь
Андрей Егоров: У Москвы появятся основания более жестко давить на Беларусь
Предполагаемые меры существенно углубляют "союзную интеграцию" и ведут к фактической утрате контроля Беларуси над существенными областями жизнедеятельности страны.
В Беларуси видят угрозу в плане экономической интеграции с Россией
В Беларуси видят угрозу в плане экономической интеграции с Россией
Российское издание "Коммерсант" опубликовало пересказ содержания программы экономической интеграции Беларуси и России в рамках т.н. "Союзного государства".
Наталля Халанская: Магчымасці ёсць паўсюль

Гаспадыня бабруйскага тайм-клуба “13:87” распавядае пра тое, як сумясціць бізнес і каштоўнасці, чаму важная даступнасць, а таксама дзеліцца праваламі і дасягненнямі.

Оксана Шелест: В Беларуси начали появляться новые общественные инициативы (Видео)

В ситуации угрозы для независимости Беларуси они не опираются на традиционные институты гражданского общества и политической оппозиции, а также не ищут и не рассчитывают на какую-либо поддержку извне.

Улад Вялічка — пра ўдзел Беларусі ва Усходнім партнёрстве: трэба больш жадаць і намагацца большага

10 год удзелу Беларусі ва Усходнім партнёрстве. Што гэта дало нашай краіне? Як складваліся адносіны з ЕС? Якімі магчымасцямі Беларусь да гэтага часу не скарысталася? Чаго чакаць надалей?

Гражданин Владимир Мацкевич — министру Владимиру Макею: открытое письмо

Философ и методолог Владимир Мацкевич обратился с открытым письмом к министру иностранных дел Владимиру Макею.