Андрей Егоров: Ближайший сосед Литвы остается черной дырой на карте стран-соседей ЕС

В период своего председательства в Евросоюзе Литва хотела бы добиться улучшения отношений между Беларусью и ЕС, однако обладает для этого слишком ограниченным инструментарием.

Такое мнение в разговоре со Службой информации "ЕвроБеларуси" высказал директор Центра европейской трансформации, политолог Андрей Егоров.

Он отметил, что улучшение отношений с восточными странами-соседками является одним из приоритетов президентства Литвы в Евросоюзе, которое началось 1 июля и продлится до конца года. И в этом контексте особое значение приобретает саммит Восточного партнерства (ВП), который пройдет этой осенью в Вильнюсе, и в повестке дня которого неизбежно появится вопрос Беларуси.

- Пусть он и не будет центральным вопросом, но, тем не менее, притянет довольно значительное внимание. Этот ближайший восточный сосед Литвы остается черной дырой на карте стран-соседей Европейского союза. Не имея нормальных договорных отношений с ЕС, Беларусь принимает ограниченное участие в Европейской политике соседства и Восточном партнерстве и отстает от всех стран-партнеров в степени сближения с ЕС. Выпадение Беларуси из общего тренда остается одним из главных вопросов эффективности восточной политики ЕС. Говорить о безусловном успехе Восточного партнерства можно будет лишь в том случае, если Беларусь сдвинется с мертвой точки, - считает эксперт.

Вопрос Макея: незначимый, но дискутируемый

Политолог заметил, что в преддверии вильнюсского саммита в отношении Беларуси наиболее дискутируемым и, пожалуй, наименее политически значимым является вопрос об уровне представительства нашего государства на этом мероприятии.

- В плане политической эффективности, приглашение министра иностранных дел Владимира Макея на вильнюсский саммит как и  выведение его из списка невъездных является наиболее разумным шагом, - считает Андрей Егоров. – Однако, выведение министра иностранных дел из списка уже вызвало волну негативных реакций как в Беларуси, так и в ЕС со стороны тех сил, которые придерживаются риторических установок "не сотрудничества". Точно также произойдет и с его приглашением на cаммит.

Европейский ящик с инструментами

Куда более важным и политически значимым является вопрос общего подхода ЕС к Беларуси. Эксперт напомнил, что в сегодняшней ситуации ЕС использует определенный пакет внешнеполитических инструментов для воздействия на Беларусь.

Первый инструмент – это ограничительные меры в отношении официальных лиц, ответственных за нарушение прав человека, а так же ряда бизнесменов и предприятий, предположительно связанных с поддержкой режима Лукашенко. Второй инструмент – это комплекс мер, направленных на поддержку гражданского общества и политической оппозиции в Беларуси. И третий – это техническое сотрудничество ЕС с беларусским государством, включая так называемые секторные диалоги, которые ведутся Европейской комиссией с соответствующими беларусскими министерствами в области энергетики, экономики, регионального развития и т.д.

- За два с половиной года, прошедших с момента драматических событий декабря 2010, этот пакет инструментов, очевидно, не помог изменить ситуацию в Беларуси к лучшему, - констатировал Андрей Егоров.

Действия ЕС, по-прежнему, будут зависеть от поведения Минска

При этом, к настоящему времени в обсуждении нет приемлемого нового пакета инструментов работы с Беларусью.

- В этом смысле саммит в Вильнюсе становится заложником развития ситуации внутри Беларуси, - считает директор ЦЕТ. – Если к сентябрю произойдет значимое улучшение ситуации с правами человека в Беларуси, тогда ЕС сможет вернуться к предыдущему пакету мер, который действовал в период "потепления" 2008-2010 годов. Если же такого улучшения не произойдет, то в силе останутся существующие на сегодня инструменты, даже несмотря на то, что их эффективность весьма сомнительна.

Исходя из вышесказанного, эксперт предположил, что в период председательства Литвы никаких кардинальных решений в отношении Беларуси со стороны ЕС, скорее всего, не последует.

- Программа максимум, состоящая в переформулировке всего комплекса мер в отношении Беларуси, не достижима. Минимальным результатом, который можно достичь в текущих обстоятельствах, является обеспечение символического присутствия Беларуси в пространстве Восточного партнерства, демонстрация ее вовлеченности в орбиту европейской политики, в совокупности с открытием каналов дипломатической коммуникации на уровне министра иностранных дел, - заявил Андрей Егоров.