Обзор "Свобода ассоциаций и правовое положение некоммерческих организаций в Беларуси" за 2013 год

Аналитика и исследования

В документе отмечено, что несмотря на принятие в 2013 году ряда актов законодательства, которые затрагивают интересы некоммерческих организаций, правовая среда для них в целом не претерпела существенных изменений. Основные проблемы и препятствия для деятельности некоммерческих организаций сохранились как на уровне правового регулирования, так и на уровне правоприменительной практики, при этом, их интенсивность не изменилась.

В качестве важного события в сфере правового регулирования некоммерческих организаций обзор отмечает принятие в 2013 году изменений и дополнений в Закон «Об общественных объединениях», которые приобретут юридическую силу 20 февраля 2014 года. Некоторые из нововведенных норм можно оценить положительно: сокращены требования относительно территориальной представленности для основателей новых общественных объединений, незначительно сокращен перечень документов, необходимый для регистрации организаций, упрощена процедура ликвидации общественных объединений. Однако принятие изменений в закон не решает основных правовых проблем гражданского общества: возможность для регистрирующих органов выносить произвольные отказы в регистрации, ограничения в получении отечественного и зарубежного финансирования, уголовная ответственность за деятельность от имени незарегистрированных организаций.

Авторы обзора подчеркивают, что принятие этих законодательных нововведений произошло без настоящего обсуждения с заинтересованными субъектами: процесс коммуникации организаций гражданского общества по вопросам реформирования законодательства, затрагивающего их деятельность, по-прежнему происходит в одностороннем формате, предложения заинтересованных организаций рассматриваются формально и не учитываются в полной мере.

Для многих организаций гражданского общества в 2013 году сильным ударом стало повышение ставок арендной платы за офисы на 60%, при этом, более чем в два раза был сокращен перечень организаций, пользующихся льготными ставками по оплате аренды.

В приложениях к обзору представлен анализ практики регистрации некоммерческих организаций (общественных объединений, фондов, учреждений) в 2013 году, произведенный на основе данных Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Количество новых некоммерческих организаций в 2013 году значительно ниже показателей 2011 и 2012 годов, когда в течение года регистрацию получали более ста общественных объединений и более 20 фондов. Вместе с тем, в 2013 году сохранилась прежняя тенденция регистрации спортивных общественных объединений - именно они составляют более половины новых общественных объединений.

Выпуск годовых обзоров свободы ассоциаций и правового положения некоммерческих организаций в Беларуси осуществляется Ассамблеей неправительственных демократических организаций и Центром правовой трансформации ежегодно, начиная с 2007 года.

Скачать документ