В Беларуси сохранится курс на жесткую экономию

Ключевые цифры основного финансового документа страны обнародованы 15 сентября на расширенном заседании Постоянной комиссии по бюджету и финансам Палаты представителей, на котором обсуждались проекты законов «О республиканском бюджете на 2017 год» и «О внесении дополнений и изменений в Налоговый кодекс Республики Беларусь».

За основу берется базовый пессимистичный сценарий, согласно которому экономика страны сможет прирасти только на 0,2 %, средняя годовая цена нефти составит 35 долларов за баррель, а доллар будет стоить 75 рос. руб., рассказал заместитель министра финансов Юрий Селиверстов. Использование пессимистичного сценария в качестве базового чиновник объяснил желанием избежать сокращения плановых расходов бюджета, что наблюдалось в нынешнем году, пишет "Беларусы и рынок".

Согласно предварительным планам, в 2017 году доходы рес­публиканского бюджета увеличатся на 6,1 %, до 18,2 млрд руб., а расходы сократятся на 1 %, до 16,7 млрд руб. Такая динамика позволит сформировать профицит, который составит порядка четверти суммы, необходимой для покрытия внешнего долга.

Бюджетная экономия будет сопровождаться сокращением расходов по госпрограммам, жилищному строительству и сельскому хозяйству. Одновременно предполагается увеличить расходы на здравоохранение (+18,5 %), образование (+12,5 %), а также на оплату труда бюджетников (+9 %).

Представитель Минфина пообещал некоторое послабление в следующем году налоговой нагрузки на экономику: «Изменения и дополнения в Налоговый кодекс не меняют состава и количества налоговых платежей, и налоговая нагрузка, как планируется, снизится до 23,9—24,0 % (к ВВП. — Прим. «БР») против 24,6 % в нынешнем году». Кроме того, по словам спикера, резких коррективов по акцизам не будет, что принципиально не изменит условия работы предприятий, занятых производством и реализацией подакцизных товаров.

Затягиваем пояса

К сожалению, полный текст проекта бюджета в очередной раз оказался недоступен для широкой общественности, а потому остается довольствоваться скупыми цифрами из немногословных заявлений. Тем не менее даже обнародованные данные позволяют понять, что курс на жесткую экономию сохранится, так как реальные расходы бюджета с поправкой на запланированную инфляцию в 9 % могут сократиться примерно на 10 %. При таком сценарии затягивание финансовых поясов в той или иной степени коснется всего реального сектора.

«Сокращение поддержки экономики, финансирования госпрограмм, выдачи льготных кредитов и прочее — неизбежный процесс. Беларусь взяла на себя соответствующие обязательства перед Евразийским фондом стабилизации и развития. Такие же обязательства придется выполнять и в случае старта новой программы кредитования МВФ», — отметил старший аналитик «Альпари» Вадим Иосуб.

Долгое время страна расходовала значительную часть государственной казны на поддержку экономически слабых предприятий. Доходило до абсурда: неэффективно работать было выгодно, поскольку в таком случае можно было рассчитывать на льготные кредиты и другую господдержку.

«Нынешний дефицит средств заставляет отказаться от порочной практики, однако сделать это быстро не удастся, поскольку задача увязана с проведением серьезных реформ. В этом деле пока больше разговоров, чем реальных действий», — полагает собеседник.

Сказка о налогах

Планы по опережающему сокращению расходов бюджета по отношению к доходам создают потенциал для снижения налоговой нагрузки, однако у опрошенных «БР» экспертов нет уверенности в том, что это произойдет. В нынешнем году власти декларировали сохранение налоговой нагрузки на уровне 2015-го, однако, как показывают расчеты, на самом деле она увеличилась. К такому выводу пришли аналитики Бизнес союза предпринимателей и нанимателей имени профессора М. С. Кунявского.

На растущее фискальное давление пожаловались и в Республиканской конфедерации предпринимательства (РКП). «Не мешало бы проверить официальную методику определения налоговой нагрузки. В реальности налоги растут, в частности земельный и на недвижимость, о чем заявляет большое количество предприятий», — отметил сопредседатель РКП Виктор Маргелов.

Определенную специфику вносит и уплата налогов по факту поставки товаров или услуг. В условиях отсрочки платежей и повсеместного роста просроченной дебиторской задолженности нынешний порядок налогообложения формирует значительный кассовый разрыв у предприятий. Вымытую «оборотку» приходится пополнять дорогими кредитными ресурсами, что еще больше отягощает финансы реального сектора экономики. Обслуживание кассового разрыва следовало бы засчитывать в налоговую нагрузку, чего официальная методология, разумеется, не делает.

По мнению Вадима Иосуба, для выполнения обещаний о снижении налоговой нагрузки власти, скорее всего, могут пойти на уменьшение ставки налога на прибыль. На фоне ухудшения финансовых показателей этот налог перестает играть ключевую роль в наполнении бюджета, а потому его возможная корректировка практически не повлияет на наполнение казны.

Зато запланированное проектом бюджета на 1 января 2017 года повышение размера базовой величины на 9,5 %, до 23 руб., вполне ощутимо отразится на суммах штрафов и разного рода платежей. Похоже, бизнесу следует готовиться не к снижению, а к росту фискального давления.