|
Визовый вопрос все чаще ставится
ребром. «Шенгенская стена», которая выросла в 2008 году у западной границы
Беларуси, беспокоит не только рядовых граждан, которые вынуждены стоять в
очередях у посольств или не могут позволить себе заплатить 60 евро за визу.
Переживает и белорусское правительство, и европейские дипломаты. Причем, каждый
по-своему.
Соглашение в
люксембургском городе Шенген заключалось для того, чтобы обеспечить
свободное передвижение людей и товаров внутри его стран-членов, а не
для того, чтобы отгородиться от остального мира.
Но с
белорусской стороны границы шенген производят впечатление именно стен.
В 2007 году стоимость визы для белорусов выросла с 35 до 60 евро, а с
2008 года в шенген вошли наши соседи Латвия, Литва и Польша. Теперь
выехать на выходные в европейскую страну-соседку стало сложнее и
дороже: в шенгенской зоне, конечно, единые правила, но они строже.
Грустно
еще и от того, что другие страны Восточной Европы, в чьей
демократичности Брюссель не сомневается — Молдова, Россия, Украина, —
помимо всех прочих заключили с Евросоюзом еще и соглашение об
упрощенном визовом режиме, что сохранило неизменной стоимость визы в 35
евро и расширило список тех, кто может рассчитывать на отмену
консульского сбора.
Россия же сейчас ведет переговоры о том,
чтобы вовсе отменить визовый режим со странами ЕС. Похоже, что у
Брюсселя нет вопросов к российской демократии, зато есть надежды на
расширение сотрудничества с Москвой в энергетической области. Беларусь
же, с точки зрения Запада, ни соблюдением прав человека, ни газом и
нефтью не богата.
С начала года в разных странах ЕС, а также в
структурах Евросоюза и Совета Европы стартовали кампании по сбору
подписей за снижение консульского сбора и упрощение визового режима для
белорусов. НГО и депутаты обращаются с подобной инициативой в
правительства своих стран в надежде, что они поднимут этот вопрос на
высоком уровне в Брюсселе.
С одной стороны, твердая позиция
стран Евросоюза в отношении Беларуси понятна, мол, если хотите
сближаться, то только на основе общих ценностей. Последний раз
Еврокомиссия подробно расписала эти ценности в ноябре 2006 года,
снабдив их для наглядности 12 рекомендациями. Сегодня, когда в Беларуси
стартовала избирательная кампания, представители ЕС говорят, что
демократические выборы в парламент и освобождение тех, кого они считают
политическими заключенными, положат начало серьезному диалогу, где
найдется место и визовому вопросу, и включению Беларусь в Европейскую
политику добрососедства.
В интервью БелаПАН посол председательствующей в ЕС Франции Мирей Мюссо,
указала, что до тех пор, пока между Беларусью и Евросоюзом не будет
подписано соглашение о сотрудничестве и партнерстве, стоимость и
процедура получения шенгенских виз не изменится. Она также обратила
внимание, что в рамках Шенгенского соглашения посольства могут выдавать
бесплатные визы определенным группам людей, более того, консул волен в
отдельных случаях отменять консульский сбор. Так, французская дипмиссия
выдает бесплатные визы молодежи до 25 лет.
Отвечая на вопрос о
том, почему страны старой Европы без энтузиазма относятся к инициативе
снижения стоимости шенгенских виз для белорусов, Мюссо подчеркнула, что
«официальная политика стран старой Европы и новых членов
Шенгенского соглашения единая, они объединились, прекрасно осознавая
свои преимущества и обязательства».
Европейские
дипломаты, в принципе, не любят визовый вопрос. На пресс-конференции по
случаю национального праздника французский посол даже поблагодарила
журналистов за то, что вопрос о шенгенских визах не был задан.
С
другой стороны, именно на примере визового вопроса отчетливо видно, как
расходятся с действительностью заявления Брюсселя о желании
способствовать расширению контактов между людьми и знакомству белорусов
со странами ЕС: Шенгенская зона не слишком рада гостям из Беларуси, и
этот момент охотно использует официальный Минск, чтобы показать, «как
белорусов ждут в Евросоюзе».
Как раз об этом, комментируя интервью посла Франции, 17 июля заявил пресс-секретарь МИД Беларуси Андрей Попов. По его словам, каковы бы ни были заявления ЕС, на деле белорусы «ограничены в своих планах на путешествие и посещение Европы» и жалуются во внешнеполитическое ведомство на «огромные трудности» при получении виз во многих европейских посольствах в Минске. «Евросоюз нарушает право белорусов на свободу передвижения вопреки договоренностям в рамках ОБСЕ», — подытоживает Попов.
Представитель МИД Беларуси заявил, что ЕС «как минимум некорректно»
увязывает политику и стоимость виз. Попов напомнил, что Беларусь
неоднократно предлагала Брюсселю подписать соглашение об упрощении
визовых формальностей. «Мы продолжаем считать, что данный вопрос
находится не в политической, а исключительно в практической, если
хотите, общечеловеческой плоскости», — подчеркивается в заявлении.
Тот
факт, что европейские дипломаты не могут спокойно говорить о ситуации
вокруг шенгенских виз для белорусов, отмечает и белорусский политолог Андрей Федоров.
На лицо явное противоречие, говорит Федоров: дипломаты, находясь в
Беларуси, видят положение изнутри и согласны с необходимостью снижения
стоимости виз. «Однако убедить свои правительства в необходимости этой меры не в состоянии, сложно сказать, почему, — говорит Федоров. — Наверное, европейским странам не хватает политической воли».
Есть
и бюрократическая часть проблемы, указывает Федоров. Брюсселю для того,
чтобы принять или отменить решение, требуется много времени: собраться,
обсудить, согласовать позиции, прийти к консенсусу. Все эти
страховочные меры, чтобы не сделать неверный шаг, для Беларуси в данном
случае играют негативную роль. До тех пор, пока визовый вопрос не будет
снят, предупреждает Федоров, он будет вызывать напряжение и у
белорусских властей, и у европейских дипломатов, и у белорусских
граждан.
|
