21-22 студзеня 2010 г. у Брусэлі нарэшце адбылася першая сустрэча сябраў абранага на Форуме у лістападзе мінулага года Steering Committee. У ёй узялі ўдзел амаль што ўсе сябры гэтай структуры  (у тым ліку прадстаўнікі ад Беларусі - Старшыня Міжнароднага кансорцыюма ЕЎРАБЕЛАРУСЬ Улад Вялічка і Кіраўнік Рабочай групы Асамблеі НДА Сяргей Мацкевіч) за выключэннем фасілітатара по Украіне, якому была на днях зроблена аперацыя на апендыцыт.

Немного истории или что  предшествовало Форуму

События в 2009 году развивались так стремительно, что нужно было очень быстро бежать, чтобы только оставаться на месте. Наш  небольшой коллективчик Консорциума «ЕвроБеларусь» успевал за процессом лишь потому, что был готов к такому повороту событий.  Эту готовность обеспечивали две вещи: взаимодействие с аналитиками из Агентства гуманитарных технологий (АГТ), и наличие созданных заранее площадок для расширения нашей «экспансии»: сайта eurobelarus.info и собственно самого консорциума. Стратегическая идея АГТ состояла в том, чтобы настоящим беларуское гражданское общество заняло место посредника в отношениях между Беларусью и ЕС (или как минимум их необходимым участником). В возможности этого АГТ-шники пытались убедить всех (еще с осени 2008), несмотря на очевидную (как казалось тогда) невозможность реализации этой идеи. Но вдруг события стали складываться так, что прежде невозможное, стало казаться не таким уж неосуществимым. Появление инициативы Восточного парнерства и места в нем для гражданского общества, готовность Европейской комиссии менять свои установки и открытое вовлечение гражданского общества в консультации и по поводу роли и функций Форума гражданского общества в структуре Восточного партнерства открыла нам новые перспективы.

Нарэшце першы Форум грамадзянскай супольнасці, наконт якога было столькі гаворак­, спрэчак і чаканняў, стаў рэальнасцю. Падзея ў Брусэлі 16-17 лістапада ў пэўным сэнсе стала для Усходняга партнёрства тэстам на прымальнасць і перспектыўнасць.

Введение 

В октябре 2008 г. Европейский Союз  изменил свою стратегию  по отношению к Беларуси – «последней диктатуре в Европе» -, от политики  изоляции к предложению диалога руководству в Минске. С одной стороны, этому шагу предшествовал выпуск на свободу политических заключенных. С другой, он был предпринят вскоре после парламентских выборов, которые ОБСЕ не смогла признать ни справедливыми, ни свободными, и характером которых  ранее обуславливалась перспектива политики диалога. В силу отсутствия открытой европейской политической дискуссии это изменение  стратегии  было воспринято большой частью политической оппозиции в Беларуси с непониманием, как предательство демократических ценностей Евросоюза. После того, как Беларусь в последствии весьма сдержанно и не очень существенно  пошла на встречу требованиям Евросоюза о большей политической открытости, страна в мае 2009 г. была приглашена к участию в новой программе Восточного партнерства ЕС,  рассчитанной на шесть постсоветских государств – Армения, Азербйджан, Грузия, Беларусь, Молдова, Украина. В этой связи активное участие гражданского общества Беларуси - как и гражданских обществ других странах Восточной Европы - в сотрудничестве в рамках Восточного партнерства имеет большое политическое и психологическое значение. 

 ИТОГОВАЯ РЕЗОЛЮЦИЯ КОНФЕРЕНЦИИ

«Форум гражданского общества Восточного Партнерства: повестка дня для Беларуси»

2 ноября 2009 г., Минск, Международный образовательный центр

Мы, участники конференции «Форум гражданского общества Восточного Партнерства: повестка дня для Беларуси», представители беларусского гражданского общества, высоко оценивая усилия Европейской Комиссии в деле привлечения структур гражданского общества к участию в реализации инициативы Восточного Партнерства (ВП)

поддерживаем «Предложения белорусских делегатов участникам и организаторам Форума», направленные на создание процедурной и организационной основы для полноценного включения гражданского общества во взаимодействие стран-партнеров и Европейского Союза. 

заявляем о своей готовности обеспечить качественную и компетентную экспертную поддержку в разработке и реализации проектов Восточного Партнерства по всем тематическим платформам

предлагаем внести в повестку дня  Форума гражданского общества Восточного Партнерства следующие приоритетные направления работы:

Паважанае Спадарства!

Запрашаем Вас да ўдзелу ў канферэнцыі “Форум грамадзянскай супольнасці Усходняга партнёрства: павестка дня для Беларусі”, якая адбудзецца 2 лістапада 2009 г. ў Менску. Канферэнцыя прысвечана абмеркаванню павесткі дня Форума грамадзянскай супольнасці Усходняга партнёрства для Беларусі.

Усходняе партнёрства – гэта новая шматбаковая платформа супрацоўніцтва, прапанаваная Еўрапейскім Саюзам шасці краінам Усходняй Еўропы і Паўднёвага Каўказу: Арменіі, Азербайджану, Беларусі, Грузіі, Рэспубліцы Малдова і Украіне. У межах Усходняга партнёрства асобная ўвага надаецца пытанню ўдзелу грамадзянскай супольнасці.

Ліст-запрашэнне         Праграма канферэнцыі

До проведения первого Форума гражданского общества Восточного партнерства (предварительная дата объявлена как середина ноября 2009) остается менее трех месяцев. За это короткое время предстоит провести отбор участников Форума и разрешить остающиеся вопросы институционального взаимодействия Форума со структурами Восточного партнерства и официальными структурами ЕС. Многие острые проблемы тем или иным образом сняты в Концепции (Concept paper) Форума гражданского общества Восточного партнерства[1], где обозначены основные цели и направления деятельности Форума, намечены рамки взаимодействия Форума с платформами и комитетами Восточного партнерства, определена предварительная структура Форума. Несмотря на прогрессивный для гражданского общества стран Восточного партнерства характер установленных в Концепции механизмов, все еще остается ряд неразрешенных или недостаточно прозрачных моментов. К таковым, прежде всего, относятся вопросы отбора участников Форума. Тонкость и сложность этих моментов не позволяют надеяться на то, что будет найдено оптимальное для всех решение, но удовлетворительное решение все же может быть найдено.

Гражданское общество и неправительственные организации играют важную роль в разработке политики, поддержки новых инициатив и контроле за подотчетностью правительства в своих странах. Они могут быть активными участниками процессов демократических и рыночных реформ, основанных на общих ценностях, в частности, демократии и прав человека, верховенстве права, надлежащем управлении, принципах рыночной экономики и устойчивого развития. Все эти понятия также составляют ценности и цели Европейской политики соседства и, в частности, нового Восточного партнерства.

Беларускі інстытут стратэгічных даследаванняў у супрацы з брусэльскім Офісам за дэмакратычную Беларусь прапануе свой новы аналітычны матэрыял “Што Усходняе Партнёрства павінна даць Беларусі”. Гэты матэрыял падрыхтаваны ў адказ на запыт Еўрапейскай Камісіі дасылаць свае меркаванні і прапановы што да ролі Форуму грамадзянскае супольнасці і ўвогуле ролі грамадзянскай супольнасці ў фармаванні Усходняга Партнёрства.

1. Каким образом Форум гражданского общества может содействовать достижению целей Восточного партнерства?

Четыре из шести стран-участников Восточного Партнерства по своему государственному устройству далеки от европейских стандартов. Эти страны управляются авторитарными режимами и участие граждан в управлении государством существенно затруднено. Некоторые группы населения подвергаются дискриминации, политическая оппозиция лишена возможности влиять на принятие государственных решений. Все это ведет к тому, что интересы значительной части общества в этих странах не учитываются в государственной политике. Такое исключение относится и к политике этих четырех стран в отношении Евросоюза и европейской интеграции. Правительства этих стран в большей степени заинтересованы в нормализации экономических отношений с Евросоюзом и в меньшей степени – в политической и институциональной интеграции. Структуры гражданского общества в отличие от правительств в большей степени заинтересованы в решении политических и институциональных вопросов, в приближении к европейским стандартам. Гражданский форум, выражая интересы исключенных слоев общества, групп населения, разного рода меньшинств, должен стать инструментом и механизмом комплексной реализации целей Восточного партнерства и механизмом общественного контроля за ходом сближения и сотрудничеством и в рамках тематических площадок.