EUobserver: Страны ЕС нарушают свои же санкции

21.02.2012

Расширение визовых санкций Евросоюза против беларусских властей на практике может вообще их не затронуть. Об этом пишет Хартия'97, ссылаясь на официальное издание Евросоюза EUobserver.

Европейский Союз распространит санкции на 25 сирийских и 135 беларусских чиновников и бизнесменов в конце этого месяца. Но подобные запреты не столь категоричны, как кажется с первого взгляда.

Когда 27 февраля министры объявят об этом, они представят смешанный список, состоящий из должностных лиц режима, компаний и олигархов, которые больше не смогут получить визы или заниматься бизнесом в Евросоюзе. Их финансовые активы в странах ЕС будут заморожены.

Запрет на выдачу виз жестко соблюдается до тех пор, пока какой-либо чиновник не будет приглашен на международную встречу, как, например, министр внутренних дел Беларуси Анатолий Кулешов, который отправился на мероприятие Интерпола во Франции в январе.

Агентство Reuters сообщало на прошлой неделе об иранской судоходной компании IRISL, корабли которой заходили в порты Бельгии, Нидерландов и Мальты 149 раз после того, как она попала под санкции ЕС в 2010 году.

В кипрском порту в прошлом году останавливался для дозаправки российский корабль, который вез оружие в Сирию, а неправительственная организация Avaaz, которая находится в Нью-Йорке, распространила информацию о греческой фирме, которая покупала нефть в Сирии несмотря на санкции ЕС.

Avaaz также сообщает о сирийском магнате Рами Махлуфе, который находится в списках ЕС и при этом владеет недвижимостью и ресторанами в Австрии и Германии, а Гамаль Мубарак, сын бывшего диктатора Египта, имеет роскошный дом в Лондоне, который он приобрел через панамские компании.

Каждое европейское государство выполняет постановления о санкциях ЕС по-своему.

В Великобритании, например, казначейство направляет записки в банки с приказом о блокировке счетов. Нарушение этого приказа влечет за собой уголовное преследование. При этом не проводится никаких специальных исследований о том, какой из банков из этого списка действительно существует и кому он фактически принадлежит. Великобритания является одной из немногих крупных стран, в которой разрешены "акции на предъявителя" - способ скрыть истинного владельца собственности.

В Австрии, центральный банк также рассылает записки. Его пресс-секретарь Кристиан Гутледерер заявил: "Если Вы совершили сделку с использованием замороженного счета, это обязательно станет нам известно". По его словам, банк может обратиться в полицию, чтобы получить сведения о подозрительных активах.

Но пресс-секретарь министерства внутренних дел, которое контролирует полицию, заявил, что этим должно заниматься министерство финансов. В свою очередь, пресс-секретарь финансовой полиции министерства финансов сказал: "Должно быть, это какая-то путаница... финансовая полиция занимается налоговыми преступлениями и уклонением от уплаты налогов, а не работой с замороженными активами".

На Кипре Центральный банк также рассылает специальные записки в банки, которые обязаны указать реального владельца счета. "Мы никогда не встречались с попытками банков обойти санкции ЕС, и я не могу себе представить, что такое может произойти", - сказал кипрский финансовый чиновник.

Однако у Кипра плохая репутация финансовой честности. Всемирный банк в своем докладе в ноябре говорит о 15 подозрительных банковских счетах и 11 компаниях, которые занимались отмыванием денег, зарегистрированных на этом небольшом острове.

Кипрский чиновник отметил, что, следуя санкциям ЕС, в 2011 году было заморожено "несколько миллионов евро". "Мы не говорим о больших суммах денег", - сказал он.

Между тем сириец Махлуф в 2011 году в краткие сроки смог получить кипрское гражданство. В соответствии с законодательством Кипра, для этого иностранцы должны заниматься деловой активностью на острове, владеть частными домами и иметь не менее 17 миллионов евро в банке Кипра.

Активисты беларусской оппозиции также говорят о том, что Александр Лукашенко и его близкие родственники используют зарегистрированные на Кипре компании для покупки недвижимости в Минске, и близкий друг Лукашенко, олигарх Владимир Пефтиев, давно ведет свой бизнес на острове.

В вопросах, касающихся санкций ЕС, отсутствует прозрачность. Чиновники в Австрии, на Кипре и в Великобритании ссылаются на законы о неразглашении частных данных, отвечая на вопрос о конкретных случаях замораживания счетов.

Нет прозрачности даже среди институтов ЕС и государств-членов. Страны ЕС не сообщают Европейской комиссии или международным службам о замораживании счетов. Если одна страна имеет претензии к другой, которые касаются несоблюдения решений о санкциях, они предпочитают решить их на двусторонней основе.

Одной из причин такой непрозрачности является слабость разведки стран ЕС.

Спецслужбы государств-членов ЕС неплохо работают в отношении стратегически важных режимов, таких, как Иран и Сирия. Но санкции в отношении небольших стран, таких, как Беларусь, составляются в основном из данных оппозиционных источников, потому что разведывательные операции стоят дорого.

Суд ЕС в Люксембурге в прошлом году рассматривал вопрос об отмене санкций в отношении жены президента Кот-д'Ивуара Лорана Гбагбо в связи с недостаточным количеством доказательств.

Еще одна причина таких сложностей - прагматизм. Например, тот же Кипр никогда не высказывал восторга в отношении введения санкций. "Страны, которым есть что скрывать, никогда не проявляют энтузиазм", - заявил высокопоставленный европейский дипломат.

Основной причиной этого является отсутствие желания решительных действий в отношении лиц и компаний, находящихся в списках ЕС.

Пресс-секретарь Центрального банка Австрии Кристиан Гутледерерr сказал: "Цель финансовых санкций - не нахождение чьих-то денег, а запрет на любые распоряжения с финансовыми активами". Высокопоставленный дипломат ЕС заявил: "Это важно для деятельности этих людей, решение ЕС раздражает их. Найдем мы активы или нет - не так важно, как то, что, например, сирийский бизнесмен никогда не сможет вложить деньги в французский банк".

Отсутствие желания решительных действий проявилось и на прошлой неделе, когда Swift, бельгийская компания, которая занимается международными переводами, сообщила, что санкции ЕС юридически не помешают работе с сирийскими и иранскими банками, находящимися в "черном списке".

"Мы работаем с властями США и ЕС, чтобы обеспечить правовую базу, которая позволит Swift решить эти проблемы", заявил представитель компании Саймон Бэйл.

Как ранее сообщала Служба информации "ЕвроБеларуси", недавно Совет Евросоюза расширил возможности применения санкций в отношении беларусских физических и юридических лиц, причастных к нарушениям основных прав и свобод.

Вопрос о расширении санкций в отношении беларусских представителей власти будет обсуждаться 27 февраля на заседании Совета министров иностранных дел ЕС.