Елена Тонкачева: Без доступа к тексту законопроекта не возможно полноценное обсуждение модели АГС

Кампания за альтернативную службу в Беларуси

21.02.2012

Несколько дней назад приступил к работе Совет по вопросам правовой и судебной деятельности при президенте Республики Беларусь. В рамках деятельности совета запланировано рассмотрение концептуальных подходов законодательного регулирования прохождения альтернативной службы в Республике Беларусь.

Мы попросили прокоментировать это событие Елену Тонкачеву, правозащитницу, юриста, председателя правления Центра правовой трансформации:

"Как известно, основными задачами Совета является подготовка предложений по формированию, осуществлению и развитию государственной политики в области права; разработка рекомендаций по совершенствованию нормотворческой и правоприменительной деятельности, внесение предложений по ежегодным планам подготовки законопроектов; изучение проектов законодательных актов и подготовка соответствующих предложений и т.д.

Однако если возвращаться к вопросу об альтернативной гражданской службе, уместно вспомнить то, как рождалась необходимость принятия закона: она вытекала из 57 статьи Конституции Республики Беларусь, которая не находила дальнейшего развития в законодательстве. После активных действий общественных организаций в 2009 году, президент отдал распоряжение по разработке Закона о гражданской службе. Предполагалось, что закон должен был быть принят еще в 2010 году. И, насколько нам известно, была создана межведомственная группа по разработке закона, внутри группы прошел целый ряд обсуждений, и, насколько нам известно, был даже разработан законопроект "Об альтернативной гражданской службе в Беларуси".

Однако, по непонятным для нас причинам, на законопроект был наложен гриф "ДСП" - для служебного пользования. Мы не понимаем, в связи с какой общественной необходимой на законопроект наложен гриф секретности. Это вызывает обеспокоенность у общественных организаций, поскольку сужает возможности общественного влияния на содержание законопроекта. Пока законопроект не является доступным общественности, не может пройти полноценного обсуждения модели альтернативной гражданской службы, предлагаемой к реализации внутри Республики Беларусь.

Мы считаем, что было бы уместным до того момента, когда Совет приступит к рассмотрению моделей альтернативной службы, открыть законопроект для обсуждения заинтересованными субъектами общественности, которые могли бы поделиться с Советом экспертными наработками относительно модели гражданской службы.

По моему убеждению, такая процедура является необходимой для того, чтобы совет мог опираться на мнение общественных институций по данному вопросу. Без общественного обсуждения, мы полагаем, позиция Совета об альтернативной гражданской службе будет недостаточно полной.

Я убеждена, что в вопросе построения Альтернативной Гражданской Службе общественные организации, обладающие экспертными знаниями в этом вопросе, могут стать хорошим партнером, чтобы законопроект наконец состоялся и имел в дальнейшем перспективы применения", - сказала Елена Тонкачева.

Источник